Zapisy w ewidencji gruntów mają charakter wyłącznie techniczno-deklaratoryjny i nie mogą rozstrzygać uprawnień wnioskodawcy do nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ireneusz Darmochwał (spr.), Sędziowie NSA Jerzy Bujko, Elżbieta Trykoszko, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2004 r. sprawy ze skargi E.W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie ewidencji gruntów o d d a l a s k a r g ę.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. decyzją z dnia [...].08.2003 r. Nr [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...].06.2003 r. Nr [...] odmawiającą wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów miasta B., dotyczącej nieruchomości [...]/9 i [...] w zakresie aktualizacji wpisu udziałów przynależnych poszczególnym współwłaścicielom.
W uzasadnieniu powołano się na rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 maja 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38 poz. 454) określające zasady wprowadzania zmian do ewidencji gruntów i budynków, a w szczególności dokumenty stanowiące podstawę do wprowadzenia tych zmian.
W niniejszej sprawie ustalono, iż W.Ł. s. M. (dziadek wnioskodawców) stał się właścicielem działek na [...]/2 i nr [...] położonych w obrębie "B." w trybie art. 1 ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 27 poz. 250) na podstawie aktu własności ziemi z dnia [...].11.1977 r. Nr [...].
Przedmiotowa nieruchomość weszła do majątku dorobkowego małżonków W. i M.Ł., którzy byli poddani ustrojowi wspólności majątkowej. Nie ma przy tym znaczenia fakt, iż tytuł własności został wystawiony tylko na jednego z małżonków.
Zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego w B. z dnia [...].03.1978 r. sygn. akt Ns [...] spadek po W.Ł., w tym gospodarstwom rolne z mocy ustawy odziedziczyli: M.Ł. w 2/6 częściach, Z.Ż. w 2/6 częściach, E.Ł. w 1/6 części i S.J.Ł. w 1/6 części.
Spadek po M.Ł. w zakresie gospodarstwa rolnego z mocy ustawy, stosownie do postanowienia Sądu Rejonowego w B. z dnia [...].12.1988 r. sygn. akt [...] nabyła córka Z.Ż.
Na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w B. z dnia [...].02.2002 r. sygn. akt II Ns [...] spadek po Z.Ż. nabyli: B.J.Ż., J.Z.K., M.W.J., P.P.Ż. i E.C.Ż. - każdy w 1/5 części.
Sąd Rejonowy w B. w postanowieniu z dnia [...].09.2002 r. sygn. akt II Ns [...] stwierdził, że udział w gospodarstwie rolnym wchodzącym w skład spadku po M.Ł., który nabyła jej córka Z.Ż. wynosi 5/6 części.
Na tej podstawie uznano, iż zapis w operacie ewidencji gruntów miasta B. dotyczący wielkości udziałów w nieruchomości nr [...]/9 i [...], jest zgodny z powyższymi dokumentami.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. ustosunkowując się do zarzutów podniesionych w odwołaniu wskazał też, iż scalenie gruntów wsi B. przeprowadzone w latach 1927-1935 nie nadawało tytułu własności posiadaczom tych gruntów. Status prawny uczestników scalenia, którzy byli posiadaczami nieruchomości nie ulegał zmianie po jego zakończeniu. Potwierdza to m.in. informacja zamieszczona w Dzienniku Urzędowym Województwa Białostockiego Nr 2 z dnia 22 lutego 1935 r., gdzie W.Ł. s. M. figuruje jako posiadacz m.in. działek nr [...] i [...]. W.Ł. stał się właścicielem wskazanych działek dopiero na podstawie aktu własności ziemi z dnia [...].11.1977 r.
Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodzili się E.W. i S.J.Ł. i zaskarżyli decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Białymstoku, wnosząc o jej zmianę przez orzeczenie co do istoty sprawy zgodnie z wnioskiem, ewentualnie o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia. Zaskarżonej decyzji zarzucono naruszenie art. 22 ustawy w sprawie ewidencji gruntów i budynków, w zw. z art. 365 i art. 366 § 1 kpc oraz art. 7 i 77 § 1 kpa.