Wprawdzie przepis art. 175 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wymaga, by podpisany pod skargą kasacyjną radca prawny lub adwokat był jednocześnie pełnomocnikiem strony, ale w sytuacji gdy sama strona powołuje się na pełnomocnictwo udzielone temuż radcy prawnemu lub adwokatowi i upoważnia go do występowania w postępowaniu kasacyjnym, to pełnomocnictwo powyższe na zasadach ogólnych winno spełniać warunki o jakich mowa w rozdziale trzecim działu II ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie NSA Jerzy Bujko, Grażyna Gryglaszewska, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2004 r. sprawy ze skargi E. i D.B. na postanowienie Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w B. z dnia [...] sierpnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela co do zarzutów zgłoszonych do postępowania egzekucyjnego o d d a l a s k a r g ę.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2001 r. wydaną w trybie odwoławczym przez Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w B. został utrzymany w mocy skierowany wobec skarżącego D.B. nakaz opróżnienia przez niego i członków jego rodziny lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w budynku przy ul. K. [...] w B. i przekwaterowania w/w do lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku przy ul. K. [...] w B. Skarga małżonków B. na powyższą decyzję skierowana do NSA, została wyrokiem z 18.10.2002 r., wydanym w sprawie SA/Bk 1419/01, oddalona.
W dniu [...] marca 2003 r. Dyrektor Aresztu Śledczego w B. - organ I instancji i wierzyciel - wystosował do skarżącego upomnienie wzywając go do niezwłocznego opróżnienia lokalu i informując, iż niezastosowanie się do treści upomnienia w terminie 7 dni spowoduje skierowanie sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego, a w dniu [...] marca 2003 r. wystawił tytuł wykonawczy, który przy piśmie z [...] maja 2003 r. przekazał organowi egzekucyjnemu - Wojewodzie P.
Tenże postanowieniem z [...] czerwca 2003 r. wydanym w oparciu o art. 143 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wezwał stronę do wykonania nałożonego tytułem wykonawczym obowiązku w terminie 14 dni pod rygorem zastosowania środka egzekucyjnego w postaci przymusu bezpośredniego i doręczył skarżącemu powyższe postanowienie wraz z tytułem wykonawczym pouczając o prawie zgłoszenia zarzutów do postępowania egzekucyjnego i zażalenia na postanowienie o zastosowaniu środka egzekucyjnego.
Skarżący w ustawowym terminie zgłosili zarzuty do postępowania egzekucyjnego i zażalenie na opisane wyżej postanowienie. W zarzutach wnieśli o wstrzymanie czynności egzekucyjnych do czasu rozpatrzenia zażalenia podkreślając, iż wierzyciel nie przeprowadził z nimi rozmowy w sprawie rozliczenia kosztów przekwaterowania, zwrotu nakładów poniesionych na wyposażenie zajmowanego teraz lokalu i kosztów remontu proponowanego lokalu.
Organ egzekucyjny wystąpił do wierzyciela o zajęcie stanowiska w sprawie zgłoszonych zarzutów i powyższe stanowisko wyrażone w formie postanowienia jest przedmiotem niniejszego postępowania sądowego.
Postanowieniem z [...] lipca 2003 r. wierzyciel - Dyrektor Aresztu Śledczego w B. działając w oparciu o art. 35 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wyraził stanowisko o bezpodstawności zarzutów a stanowisko to po rozpatrzeniu zażalenie zobowiązanych E. i D.B. zostało postanowieniem Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w B. z [...] sierpnia 2003 r. utrzymane w mocy. Organ odwoławczy stwierdził, iż argumenty zawarte w zarzutach skarżących nie wyczerpują ustawowych podstaw zarzutów do postępowania egzekucyjnego. Nie istnieją przesłanki do wstrzymania postępowania egzekucyjnego do czasu rozpatrzenia zażalenia ani do zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Lokal, do którego ma nastąpić przekwaterowanie D.B. z rodziną, nadaje się do zamieszkania. W dniu, w którym rodzina skarżącego zostanie przekwaterowana do mniejszego lokalu, nastąpi jednoczesne przekwaterowanie do lokalu obecnie zajmowanego przez skarżącego, rodziny funkcjonariusza zamieszkującego w lokalu przeznaczonym teraz dla skarżących. Żądanie rozliczenia kosztów przekwaterowania nie znajduje żadnego uzasadnienia. Koszty te zostaną bowiem rozliczone jako koszty postępowania egzekucyjnego, skoro skarżący dobrowolnie nie zwolnili lokalu. Zwrotu nakładów na dotychczasowy lokal skarżący nie mogą dochodzić w toku postępowania egzekucyjnego.