Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w B. w przedmiocie ustalenia liczby punków i zasad sprzedaży napojów alkoholowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA S. Prutis, Sędziowie NSA G. Gryglaszewska (spr.), A. Sobolewska-Nazarczyk, Protokolant E. Trzeciak, po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2004 r. sprawy ze skargi "S. P." Spółka z o.o. w W. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] marca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia liczby punków i zasad sprzedaży napojów alkoholowych oddala skargę.-

Uzasadnienie strona 1/3

Rada Miejska B. podjęła w dniu 17 marca 2003 r., uchwałę Nr [...], w której w § 3 ust. 1 pkt 7 zakazała wydawania zezwoleń na sprzedaż oraz sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) w granicach stacji paliw.

Jako podstawę prawną powołano art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591; z 2002 r. Nr 23 poz. 220; Nr 62 poz. 558, Nr 113 poz. 984, Nr 153 poz. 1271, Nr 214 poz. 1806) oraz art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi

(Dz. U. z 2002 r. Nr 147 poz. 1231, Nr 167 poz. 1372).

Nie godząc się z treścią uchwały "S. P." Spółka z o.o. z siedzibą w W. wezwała Radę Miejską B. do usunięcia naruszenia prawa, albowiem w związku z takim zapisem uchwały, Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w B. negatywnie zaopiniowała wydanie "S." zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w sklepach spożywczo-przemysłowych usytuowanych na stacjach paliw.

Spółka zarzuciła podjęcie uchwały z istotnym naruszeniem art. 7 i 8 Konstytucji RP, art. 40 ustawy o samorządzie oraz art. 12 i 14 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, Rada Miejska B. podjęła w dniu [...] października 2003 r. uchwałę nr [...], w której stwierdziła brak podstaw do zmiany § 3 ust. 1 pkt. 7 uchwały Nr [...].

"S. P." Spółka z o.o. złożyła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Miejskiej B. z dnia [...] marca 2003 r.

Nr [...] w zakresie, w jakim uchwała ta zakazuje sprzedaży napojów alkoholowych na terenie stacji paliw (§ 3 ust. 1 pkt. 7).

Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie: art. 7 i 8 Konstytucji RP, art. 40 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 12 i 14 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Skarżąca wnosiła o stwierdzenie nieważności części zaskarżonej uchwały i o zasądzenie kosztów.

W uzasadnieniu skargi (podobnie jak we wcześniejszym uzasadnieniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa) skarżąca stwierdza, iż przepis art. 12 ust. 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym nie uprawnia rady gminy do określenia, jakie warunki musi spełniać punkt sprzedaży napojów alkoholowych, tj. że nie może być np. bar mleczny, punkt małej gastronomii, hurtownia czy też stacja paliw.

Brzmienie art. 14 ust. 6 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w kontekście przepisu art. 14 tej ustawy stanowi, zdaniem skarżącej, o takich miejscach lub obiektach, które ze względu na warunki miejscowe, dają organom możliwość wprowadzenia zakazu sprzedaży alkoholu. Okoliczność, że przedmiotem obrotu na stacjach benzynowych są głównie paliwa, nie upoważnia do przyjęcia odgórnego założenia, że nie mogą tam być sprzedawane napoje alkoholowe. Taki zakaz nie wynika wprost z ustawy (np. art. 14 ust. 1 pkt. 1-6).

Skarżąca powołała się na analogiczne stanowisko, zajęte w wyroku NSA z 12 lipca 2002 r.

(II SA 337/01) oraz w rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody D.

Strona 1/3