Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA J. Lewkowicz, Sędzia NSA J. Orzel (spr.), Asesor WSA U. Rymarska, Protokolant B. Borkowska, po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2004 r. sprawy ze skargi B. S. w N. na decyzję Izby Skarbowej w B. z dnia [...] lipca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. orzeka, że zaskarżony akt nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w B. na rzecz skarżącego B. S. w N. kwotę 3.005 zł (słownie: trzy tysiące pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w B., decyzją z dnia [...] grudnia 2002 roku, określił podatek dochodowy od osób prawnych za 1999 rok należny od B. S. w N. w kwocie 62.609,- zł w miejsce zeznanego w kwocie 52.795,- zł. W uzasadnieniu decyzji podano, że B. w deklaracji CIT-8 z dnia 22.03.2002 r. kwotę otrzymanych dopłat do kredytów obrotowych wykazał jako dochody wolne od opodatkowania i pomniejszył o kwotę 105.317,17 zł dochód podlegający opodatkowaniu.
Odwołując się od powyższej decyzji B. wyjaśniał, że korekty uprzednich deklaracji składane były przez B. w wyniku kolejnych interpretacji Ministerstwa Finansów. Ponadto B. stwierdził, że otrzymanych dotacji w formie dopłat do oprocentowania kredytów nie wykorzystywał na finansowanie kosztów funkcjonowania B.
Izba Skarbowa w B. decyzją z dnia [...] marca 2003 roku orzekła o uchyleniu zaskarżonej decyzji w całości i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Zdaniem organu odwoławczego ponownego rozpatrzenia wymagała sprawa ustalenia kwoty kosztów uzyskania przychodów sfinansowanych z dotacji z budżetu państwa - wolnych od podatku na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 14 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w B. decyzją z dnia [...] kwietnia 2003 roku, określił zobowiązanie podatkowe B. w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. w kwocie 82.340,- zł w miejsce zadeklarowanego - w kwocie 52.795,- złotych, czyli wyższe od wynikającego z pierwotnej decyzji z dnia [...].12.2002 r. (62.609,- zł). Z uzasadnienia decyzji wynikało, że organ nie podzielił stanowiska B. wyrażonego w zeznaniu Cit-8 o wysokości otrzymanych dopłat do oprocentowania preferencyjnych kredytów bankowych jedynie w kwocie 105.307,17 zł. Ponadto przyjęto, że dopłaty ogółem wyniosły 290.515,30 zł, w tym dochody wolne -105.307,17 zł zaś koszty ogółem - 1.243.149,94 zł. Dochód wolny od podatku, w stosunku do ogółu dochodów wyrażał się wskaźnikiem 6,99 %. Stosując ten sam wskaźnik organ wyliczył, że wydatki sfinansowane z otrzymanej dotacji budżetowej wyniosły
86,896,- zł. W związku z tym koszty uzyskania przychodów zostały przyjęte w kwocie 1.156.253,94 zł.
Wnosząc odwołanie od powyższej decyzji, B. wskazywał, że składając kolejne korekty zeznań CIT-8 stosował się do aktualizowanego stanowiska Ministerstwa Finansów wyrażanego w kolejnych pismach wyjaśniających przepisy. Ponieważ stosował się do interpretacji Ministerstwa Finansów, to w jego ocenie nie może ponosić ujemnych skutków takiego zachowania, co wynika z treści art. 14 Ordynacji podatkowej. Ponadto B. kwestionował wyliczenie wydatków i kosztów sfinansowanych z otrzymanej dotacji, przyjętych przez organ kontroli skarbowej w kwocie 86.896,- zł.
Decyzją z dnia [...] lipca 2003 roku Izba Skarbowa w B. orzekła o utrzymaniu w mocy decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B., podzielając argumenty zawarte w uzasadnieniu decyzji organu pierwszej instancji. Zdaniem organu odwoławczego, różnica pomiędzy podatkiem zeznanym przez B., a określonym niniejszą decyzją powstała w wyniku zawyżenia kosztów uzyskania przychodów o wydatki i koszty sfinansowane z otrzymanych przez B. dotacji budżetowych w kwocie 86.896,- zł. B. w 1999 roku nie prowadził wyodrębnionej ewidencji rachunkowej kosztów pozwalającej na ustalenie ich źródła finansowania .