Niezgodny z przepisami prawa procesowego lub ustrojowego skład kolegialnego organu administracji powoduje, że decyzję administracyjną, wydaną przez taki skład organu, uznać należy za wydaną z rażącym naruszeniem prawa /art. 156 par. 1 pkt 2 Kpa/.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Stefanii P. na decyzję Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w Katowicach z dnia 12 maja 1987 r. w przedmiocie szkód w budynku mieszkalnym i na podstawie art. 207 par. 1 i 3 Kpa stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Okręgowej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w K., a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w Katowicach kwotę złotych dwa tysiące tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącej.
Wnioskiem z dnia 13 czerwca 1986 r. Stefania P. zwróciła się do Kopalni Węgla Kamiennego "G.Z." w D.G. o wykonanie remontu budynku mieszkalnego oraz zabudowań gospodarczych, położonych na nieruchomości przy ul. K. nr 12 w D.G. Nadmieniła, że już w 1973 r. uznano szkody górnicze w tej nieruchomości i wówczas zostały one zakwalifikowane, jednakże obiekty te obecnie ponownie popękały i zagrażają bezpieczeństwu domowników i przechodniów, w związku z czym remont powinien być wykonany w trybie awaryjnym.
Zainteresowana Kopalnia szkody tej nie uznała i wniosek przekazała według właściwości Okręgowej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w K. w celu przeprowadzenia rozprawy i wydania orzeczenia w trybie zwykłym. Przyznała, że omawiany budynek był remontowany na podstawie orzeczenia Odwoławczej Komisji do Spraw Szkód Górniczych z dnia 13 września 1973 r., która przyjęła pośredni wpływ robót górniczych prowadzonych do 1962 r. Jednakże po upływie tych lat Kopalnia wyklucza możliwość występowania odkształceń górotworu i szkód górniczych w obiektach na powierzchni. Zdaniem Kopalni, właściciel budynku - podczas wykonywania remontu z funduszu szkód górniczych - bez zezwolenia zmienił układ konstrukcyjny budynku przez to, że z dwóch okien rozdzielonych filarem wstawił jedno szerokie okno bez dostatecznego zabezpieczenia nadproży. Ponadto,, po zmianie układu komunikacyjnego, budynek znalazł się przy bardzo ruchliwej ulicy. W ocenie Kopalni zatem nie ma związku przyczynowego pomiędzy stanem budynku a dawną działalnością górniczą.
Na zlecenie Okręgowej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w K. opracowane zostały trzy opinie przez biegłych różnych specjalności. Opinia budowlana w zasadzie ograniczyła się do opisu stanu technicznego zabudowań oraz szacunkowego określenia kosztu naprawy. Opinia górniczo-geologiczna, sporządzona w I kwartale 1986 r. przez biegłego S.C., stwierdza, że wybudowane w 1930 r. budynki były w zasięgu wpływów eksploatacji górniczej prowadzonej przez byłe kopalnie "M" i "V" do 1934 r. W latach 1974-1975 były usuwane szkody górnicze przez Kopalnię "G.Z." Omawiane budynki jednak nie znalazły się dotąd w zasięgu oddziaływania płytkiego kopalnictwa, natomiast działalność Kopalni "G.Z." oraz Kopalni "Cz.Z." nie wywołała dotychczas wstrząsów o intensywności mogącej spowodować uszkodzenie tych budynków. Trzecia opinia, sporządzona w lipcu 1986 r. przez biegłego sądowego z zakresu hydrogeologii, s twierdza, że do 1935 r. w danym rejonie zatopiono wyrobisko górnicze po wybraniu pokładu węgla i zwierciadło wody podziemnej ustabilizowało się, wobec tego obecnych uszkodzeń budynku nie można wiązać z obniżeniem lustra wody podziemnej; są one związane z naturalnym zużyciem budynków i powinny być usunięte w ramach konserwacji.
Na posiedzeniu Okręgowej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w K. w dniu 10 września 1986 r. /z protokołu znajdującego w aktach sprawy wynika, że brał w nim udział tylko przewodniczący oraz jeden członek zespołu orzekającego/ poszkodowana wniosła o wyłączenie ze sprawy biegłego S.C. oraz o dopuszczenie opinii górniczo-geologicznej innego biegłego, ze względu na zastrzeżenia do bezstronności biegłego S.C.; wniosku tego nie uwzględniono. W zapadłym tego samego dnia orzeczeniu Okręgowej Komisji do Spraw Szkód Górniczych w K. /w podanym składzie/ oddalono wniosek o naprawienie szkody górniczej i uznano za w pełni miarodajną ekspertyzę górniczo-geologiczną biegłego S.C., zwłaszcza że ekspertyzy hydrologiczna oraz górniczo-geologiczna wzajemnie się pokryły i uzupełniły.