Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/ w brzmieniu ustawy z dnia 13 lipca 1988 r. o zmianie tej ustawy /Dz.U. nr 24 poz. 170/ ma zastosowanie także w sprawie o zwrot nieruchomości wywłaszczonej na podstawie dekretu z dnia 7 kwietnia 1948 r. o wywłaszczeniu majątków zajętych na cele użyteczności publicznej w okresie wojny 1939-1945 /Dz.U. nr 20 poz. 138 ze zm./, jeśli nieruchomość ta należy do kategorii nieruchomości objętych przepisem art. 49 ust. 1 z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości /Dz.U. 1974 nr 10 poz. 64 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Gertrudy K. na decyzję Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu z dnia 11 sierpnia 1988 r. w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości i na podstawie art. 207 par. 1 i 2 pkt 1 i 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w P., a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu kwotę dwa tysiące złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącej.
Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w P. decyzją z dnia 9 czerwca 1988 r., wydaną na podstawie art. 74 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/, odmówił Gertrudzie K. zwrotu nieruchomości położonej w P. przy ul. K. nr 6, zapisanej w księdze wieczystej pod nr 9588. W uzasadnieniu decyzji wyjaśnił, że nieruchomość ta została w dniu 19 grudnia 1953 r. wywłaszczona na cele użyteczności publicznej, a Skarb Państwa został w dniu 23 marca 1957 r. wpisany do księgi wieczystej jako właściciel wspomnianej nieruchomości. Orzeczenie o wywłaszczeniu zostało wydane na podstawie art. 1 i 4 dekretu z dnia 7 kwietnia 1948 r. o wywłaszczeniu majątków zajętych na cele użyteczności publicznej w okresie wojny 1939-1945 /Dz.U. nr 20 poz. 138 ze zm./. Artykuł 4 tego dekretu stanowi, że do wywłaszczenia na podstawie dekretu stosuje się odpowiednio przepisy rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej z dnia 24 września 1934 r. - Prawo o postępowaniu wywłaszczeniowym /Dz.U. R.P. nr 86 poz. 776/ w brzmieniu ustawy z dnia 30 marca 1939 r. /Dz.U. R.P. nr 31 poz. 205/. Przepisy te nie przewidują obowiązku zwrotu nieruchomości wywłaszczonej. Taka możliwość została wprowadzona w art. 34 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości /Dz.U. 1974 nr 10 poz. 64 ze zm./. Zgodnie z zasadą lex retro non agit przepis ten obowiązywał od dnia wejścia w życie tej ustawy. Wprawdzie jej art. 49 ust. 1 stanowił, że art. 34 ma odpowiednie zastosowanie do wywłaszczonych po dniu 9 maja 1945 r. nieruchomości rolnych położonych na terenach wiejskich oraz do nieruchomości zabudowanych domami mieszkalnymi lub jednorodzinnymi bez względu na miejsce ich położenia, ale ustawa z dnia 12 marca 1958 r. została uchylona. Obowiązująca obecnie ustawa z dnia 25 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/ nie zawiera analogicznego rozwiązania do przewidzianego w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. W tym stanie organ administracji przyjął, że nie jest możliwy zwrot nieruchomości wywłaszczonej pod rządami dekretu z dnia 7 kwietnia 1948.
Dyrektor Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu decyzją nr G.GT-M-8620/28/88 z dnia 11 sierpnia 1988 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, w całości podtrzymał stanowisko organu I instancji i wyjaśnił, że skoro grunt jest faktycznie nieprzerwanie użytkowany przez Gertrudę K., to należałoby rozważyć możliwość przekazania jej gruntu w dzierżawę.
Gertruda K. wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję organu odwoławczego z dnia 11 sierpnia 1988 r. z wnioskiem o jej uchylenie. Skarżąca podniosła, że sporna nieruchomość, mimo orzeczenia z dnia 19 grudnia 1953 r. o jej wywłaszczeniu, nieprzerwanie do dnia dzisiejszego pozostaje w jej posiadaniu. Nieruchomość więc nie została użyta na cele uzasadniające wywłaszczenie. Stosownie do art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 22 poz. 99/ nieruchomość wywłaszczona, która nie została użyta na cel uzasadniający wywłaszczenie, powinna być zwrócona.