Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolska Sędzia WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Asesor WSA Joanna Zdrzałka Protokolant ref. staż. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Rady Rodziców przy Szkole Podstawowej w T. na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia [...] marca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie przekształcenia Szkoły Podstawowej w T. skargę oddala
SA/Rz 1010/03
U Z A S A D N I E N I E
Rada Miejska [...] uchwałą z dnia [...] marca 2003 r. Nr [...] na podstawie przepisów art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm./ oraz art. 5 ust. 2 pkt 1, art. 17 ust. 4, art. 58 ust. 1, 2 i 6 w związku z art. 59 ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 z późn. zm./ po uzyskaniu pozytywnej opinii [...] Kuratora Oświaty podjęła uchwałę o przekształceniu z dniem 1 września 2003 r. Szkoły Podstawowej w T. i strukturze organizacyjnej klas I - VI w trzyletnią Szkołę Podstawową o strukturze organizacyjnej klas I - III.
Jak wynika z akt administracyjnych pismem z dnia 26 lutego 2003 r. Burmistrz Miasta i Gminy [...] zwrócił się do Kuratora Oświaty o pozytywne zaopiniowanie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej w T. przedstawiając argumentację uzasadniającą wniosek. Z tej samej daty pochodzi pismo podobnej treści adresowane prawdopodobnie do rodziców uczniów.
W dniu 26 kwietnia 2003 r. Rada Rodziców oraz mieszkańcy wsi T. reprezentowani przez pełnomocnika R. Z. wezwali Burmistrza Gminy i Miasta oraz Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa.
W wezwaniu naprowadzono, iż w dniu 11 marca 2003 r. na ręce Przewodniczącego Rady Miejskiej złożono opinię rodziców i mieszkańców sołectwa T. dotycząca zamiaru reorganizacji Szkoły Podstawowej w T. skierowaną do wszystkich radnych. Przewodniczący zaś nie przytoczył treści tego pisma ani na Komisji Budżetowo-Finansowej w dniu 25 marca 2003 r. ani na sesji w dniu [...] marca 2003 r. podczas omawiania projektu uchwały w tej kwestii.
Poza tym Burmistrz Gminy i Miasta nie przesłał w terminie do 28 lutego 2003 r. Komisji Zakładowej Oświaty NSZZ "Solidarność" stosownego zawiadomienia o zamiarze reorganizacji Szkoły Podstawowej w T.
Późniejsze przesłanie tego pisma sprawiło, iż Komisja Zakładowa Oświaty nie wyraziła swej opinii w tej sprawie. Zatem burmistrz informując na sesji w dniu [...] marca, iż związek nauczycieli wyraził negatywną opinię - podał nieprawdę.
Skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] marca 2003 r. złożył pełnomocnik Rady Rodziców i mieszkańców wsi T. wnosząc o stwierdzenie nieważności.
W motywach skargi wskazał, iż narusza przepis art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty poprzez niewydanie uchwały o zamiarze likwidacji szkoły do czego zobowiązuje cytowany przepis.
W odpowiedzi na skargę strona przeciwna wniosła o oddalenie skargi.
Zdaniem organu gmina wypełniła swoje obowiązki związane z przekształceniem szkoły tj. zawiadomiła rodziców i kuratora co najmniej na 6 miesięcy przed terminem o zamiarze i przyczynach przekształcenia szkoły oraz zapewniła dzieciom naukę w innej szkole.
Zbędne jest podejmowanie uchwały o zamiarze przekształcenia szkoły.
Kolejnym zagadnieniem, które wywołuje wątpliwości jest możliwość uwzględnienia przesłanek z art. 156 § 2 K.p.a. do stopnia wadliwości uchwał organów samorządowych.