Sprawa ze skargi na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie opinii dotyczącej warunków zabudowy i zagospodarowania terenu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Józefczyk Sędzia NSA Marian Ekiert /spr./ AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant: st. sekr. sądowy B. Krztoń po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. M. i B. N. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2003r. Nr [...] w przedmiocie opinii dotyczącej warunków zabudowy i zagospodarowania terenu I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2003r. Nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżących Z. M. i B. N. kwotę po dziesięć zł (dziesięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/3

SA/Rz 1057/03

U Z A S A D N I E N I E

Po ponownym rozpatrzeniu wniosku Prezydenta Miasta [...] o uzgodnienie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji p.n. "Rozbudowa stacji tankowania pojazdów gazem o drugi zbiornik wraz z przedłużeniem istniejącego murku ogrodzeniowego /p. poż./ na działce nr 1755 obr. [...], przy ul. L. w R. działając na podstawie art. 106 i 124 k.p.a. w zw. z art. 48 ust. 2 pkt 2 i art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 27.04.2001 r. - Prawo ochrony środowiska /Dz. U. Nr 62, poz. 627 z późn. zm./ Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...].04.2003 r. nr [...] uzgodnił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla wskazanego przedsięwzięcia zawarte w przedłożonym "projekcie" decyzji.

W uzasadnieniu swojego postanowienia organ ustalił, że przedmiotowa inwestycja polegać będzie na zainstalowaniu na terenie istniejącej stacji tankowania gazem propan-butan, zlokalizowanej przy zbiegu ulic B. i L.

w R., drugiego zbiornika na gaz o pojemności do 5m3 oraz przedłużeniu ściany przeciwpożarowej przy południowej granicy działki. Aktualnie na terenie tej stacji znajduje się jeden zbiornik na gaz o pojemności 4,85 m3, ustawiony na konstrukcji stalowej, opartej na fundamencie oraz budynek socjalny. Uprzednio Państwowy Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...].01.2003 r. uzgodnił już warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla tego przedsięwzięcia, jednakże postanowienie to w związku z zażaleniem Z. M. i B. N. zostało uchylone postanowieniem z dnia [...].03.2003 r. przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z uwagi na brak w przedłożonych materiałach dowodowych wyników pomiarów natężenia hałasu oraz emisji gazu do środowiska przeprowadzonych w trakcie procesu przepompowywania gazu z cysterny do istniejącego zbiornika. Aktualnie pomiary te zostały wykonane przez J. K. prowadzącego Firmę Akustyczną "[...]", a ich wyniki przedstawiono w przedłożonej przez opiniodawcę dokumentacji w dniach 12.03.2003 r. i 17.04.2003 r. Analiza wykonanych pomiarów wskazuje, że obecnie w trakcie napełniania zbiornika gazem z cysterny samochodowej, emitowany hałas wyrażony równoważnym poziomem dźwięku w dB-A na terenach chronionych akustycznie, poza granicami działki inwestora. Pobrano również trzy próbki powietrza /w dniach 4, 7 i 9 kwietnia 2003 r./ w trakcie procesu przepompowywania gazu z cysterny do zbiornika. W wyniku przeprowadzonych badań stwierdzono, że w tym czasie na tych stanowiskach nie występują związki węglowodorów alifatycznych.

W świetle ustaleń organ dochodzi do wniosku, że dobudowa zbiornika nie będzie mieć żadnych następstw w sferze oddziaływania na zdrowie lub życie ludzi.

Postanowienie to zaskarżyły zażaleniem skierowanym do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego Z. M. i B. N., wnosząc o jego uchylenie jako wydanego w oparciu o przeprowadzone w sposób niewłaściwy i z naruszeniem przepisów postępowanie.

Uzasadniając swoje wnioski co do sposobu rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu zażaleniowym żalące się podnoszą, iż jego wydanie winno być zgodne z art. 77 k.p.a. poprzedzone właściwie przeprowadzonym postępowaniem dowodowym. Organ zlecił przeprowadzenie pomiarów hałasu J. K. prowadzącemu Firmę Akustyczną "[...]", a przeprowadzenie pomiarów stężenia zanieczyszczenia powietrza samej zainteresowanej W. P. Jest rzeczą niedopuszczalną aby ta sama osoba występowała w postępowaniu w podwójnej roli jako strona i jednocześnie biegły, albowiem w takiej sytuacji niemożliwym jest bezstronne i obiektywne przeprowadzenie postępowania. Dalej wywodzą żalące się, iż o przeprowadzeniu żadnej z tych czynności nie zostały powiadomione i z tego powodu nie mogły wziąć w nich udziału, przez co naruszone zostały reguły postępowania wyrażone w art. 79 § 1 i 2 oraz 10 § 1 k.p.a. W takiej sytuacji zgodnie z art. 81 k.p.a. nie można uznać wyników tych pomiarów za dowody w sprawie i wydać na ich podstawie orzeczenia. Oznacza to, że postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego wydane zostało bez podstawy faktycznej i jako takie jest wadliwe.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewódzki Inspektor Sanitarny