Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia del. NSA Bożena Wieczorska Sędziowie Sędzia WSA Kazimierz Włoch (spr.) Asesor WSA Małgorzata Niedobylska Protokolant st.sekr. Bernadetta Krztoń po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2004 r. na rozprawie przy udziale - sprawy ze "A" Spółka z o.o. w W na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2002 r. Nr [...] w przedmiocie zaległości w podatku od nieruchomości za 2001r. o d d a l a skargę
Decyzją z dnia [...] lutego 2002r. Wójt Gminy [...] określił A. Spółce z o.o. w W. wysokość zaległości podatkowej w podatku od nieruchomości za 11 miesięcy 2001r. w kwocie 8964,30 zł wraz z należnymi odsetkami za zwłokę na dzień wydania decyzji w wysokości 1896,30 zł.
Organ I instancji ustalił, że Decyzją Pełnomocnika Do Spraw Osób Niepełnosprawnych- Sekretarza Stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki Socjalnej z dnia [...] października [...] przyznano podatnikowi status zakładu pracy chronionej na okres od 10 października 1998r. do 9 października 2001r., który został przedłużony decyzją Wojewody [...] z dnia [...] września 2001r. [...] na okres od 10 października 2001r. do 9 października 2004r.
Spółka zadeklarowała podatek od nieruchomości tj. stacji paliw w K. w kwocie 9779,20 zł, jednocześnie informując, że jest zwolniona z tego podatku w oparciu o art. 7 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 9, poz. 31 z późn. zm.) w związku z art. 31 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz.776 z późn. zm.).
Spółka wynajęła należącą do niej stację paliw w K. od 16 stycznia 2001r. S. B. zam. W J. a następnie od 6 sierpnia 2001r. B. K. zam. w S., wobec czego nie korzystała z tego obiektu.
Organ I instancji uznał, że nie ma podstaw do traktowania jako obiektów zakładu pracy chronionej- nieruchomości które są wykorzystywane przez inny podmiot nie będący zakładem pracy chronionej.
Z art. 31 ust. 1 pkt. 1 wyżej cyt. ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji wynika, że sam fakt prowadzenia zakładu pracy chronionej nie uzasadnia zwolnienia z podatku wszystkich nieruchomości będących własnością tego zakładu, ale tylko te, które służą do prowadzenia zakładu.
Od przedmiotowej decyzji Spółka złożyła odwołanie w którym domagała się jej uchylenia i przekazania sprawy organowi I instancji do ponownego rozpoznania, zarzucając naruszenie art. 31 ust. 1 pkt. 2 wyżej. cyt. ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji przez jego błędną wykładnię.
Według niej w okresie od stycznia do listopada 2001r. wykładnia tego przepisu wskazywała, że zwolnienia zakładów pracy chronionej mają charakter podmiotowy i w tym okresie zwolniona była z podatku od nieruchomości.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2002r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu podniesiono, iż zakład pracy chronionej nie jest zwolniony z podatku od wszystkich nieruchomości, ale tych które wchodzą w skład zakładu zgodnie z decyzją o przyznaniu statusu zakładu pracy chronionej.
Dotychczasowe wątpliwości interpretacyjne odnośnie art. 31 ust. 1 pkt. 1 wyżej cyt. ustawy o rehabilitacji rozwiała uchwała NSA z dnia 5 listopada 2001r. FPS 7/01- opubl. w ONSA 2002/2/56.
Z uchwały tej wynika, że podatnik zamierzający skorzystać ze zwolnienia podatkowego musi wykazać zarówno przesłankę podmiotową tj. posiadanie statusu zakładu pracy chronionej oraz przedmiotową w postaci związku przedmiotu opodatkowania z prowadzoną działalnością gospodarczą tego zakładu. Zakład pracy chronionej w W. nie obejmuje nieruchomości położonych w K.