Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolska /del./ Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik Asesor WSA Magdalena Józefczyk Protokolant ref. staż. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi F. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2001 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki 1) stwierdza nieważność - decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...].12.2000 r. Nr [...] - decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...].01.2001 r. Nr [...] - decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...].05.2001 r. Nr [...] 2) wstrzymuje wykonanie decyzji wymienionych w pkt 1 do czasu uprawomocnienia się wyroku 3) zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego F. P. kwotę 10 zł /sł. dziesięć zł/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z [...] lipca 1999 r. znak: [...] -Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego działając na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 3, ust. 2 do 5 Prawa budowlanego, nakazał A. i H. H. wstrzymać w terminie natychmiastowym roboty budowlane przy realizacji obiektu handlowego z powodu ich prowadzenia w sposób istotnie odbiegający od warunków posiadanego pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu wykazał, że podczas kontroli przeprowadzonej w terenie stwierdził, że na działce nr 724 jest realizowany obiekt handlowy (sklep) o wymiarach 6, 72 x 5,80. Obiekt usytuowany został w odległości 10,45 m od krawędzi drogi asfaltowej oraz 3,10 - 3,55 m od granicy działki sąsiedniej, której właścicielem jest F. P. W ścianie budynku od strony działki F. P. wykonano dwa otwory okienne. A. i H. H. wykazali się zezwoleniem na budowę budynku gospodarczego, parterowego o wym. 6,0 m x 5,0 m usytuowanego w odległości 3,0m - 4,0 m od granicy wschodniej z murem ogniowym. W tej sytuacji organ uznał, że zmiana wymiarów zewnętrznych kubatury oraz usytuowania i przeznaczenia jest istotnym odstępstwem od warunków pozwolenia na budowę
Decyzją z [...] września 1999 r. znak: [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego zobowiązał H. H. do przedłożenia do 31 grudnia 1999 r. w tut. Inspektoracie następujących dokumentów:
- 3 egz. projektu budowlanego odzwierciedlającego zakres robót wykonanych oraz przewidzianych do wykonania, sporządzonego zgodnie z obowiązującymi przepisami przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane wraz z niezbędnymi uzgodnieniami;
- orzeczenie techniczne o prawidłowości wykonania elementów konstrukcyjnych;
- dokument stwierdzający prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane;
- aktualny wyrys i wypis z ewidencji gruntów w celu ustalenia stron postępowania.
W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył motywy podniesione w uzasadnieniu ww. postanowieniu.
Decyzją z [...] września 1999 r. Starosta [...] uchylił decyzję Wójta Gminy [...] z [...] grudnia 1990 r. o pozwoleniu na budowę budynku gospodarczego, wolnostojącego o powierzchni 30 m kw. oraz szopogarażu na sprzęt rolniczy wg projektu typowego na działce nr 724 położonej w W.
W uzasadnieniu decyzji starosta stwierdził, że w trakcie realizacji obiektu inwestor odstąpił w sposób istotny od warunków pozwolenia w zakresie zmiany usytuowania obiektu, jego wymiarów i kubatury oraz przeznaczenia. Dokonane odstępstwa od projektu zostały ocenione jako istotne i z tego też względu na podstawie art. 36a Prawa budowlanego organ uchylił pozwolenia na budowę wydane przez Wójta Gminy z [...] grudnia 1990r. znak: [...] na budowę budynku gospodarczego wolnostojącego o powierzchni 30m2 oraz szopogarażu na sprzęt rolniczy wg projektu typowego.
H. H. 24 stycznia 2000 r. wystąpił do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o przedłużenie terminu do przedłożenia wymaganej dokumentacji, jednakże wniosek ten nie został uwzględniony
Zawiadomieniem z 28 marca 2000 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął z urzędu postępowanie w sprawie rozbiórki rozpoczętej budowy sklepu zlokalizowanego na działce nr 724 w W. stanowiącej własność A. i H. H. oraz poinformował o możliwości zapoznania się z aktami sprawy.