Sprawa ze skargi na decyzję Izby Skarbowej w K. w przedmiocie odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1995 rok
Tezy

Przepis art. 28 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej /Dz.U. nr 100 poz. 442 ze zm./ odnosi się do wszelkich zobowiązań podatkowych /z wyjątkiem określonym w art. 29 ust. 2 odnośnie zobowiązań ustalanych przez organy gminy/, czyli nie różnicuje ich rodzaju ani sposobu powstawania.

Równocześnie, skoro w przepisie tym wyraźnie stwierdzono, iż "wynik" ten wywiera taki sam skutek, jak decyzja ustalająca zobowiązanie podatkowe, to w konsekwencji przyjąć należy, że ustawodawca wskazał tu wprost na charakter decyzji ze wszystkimi tego skutkami.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Danuty i Zenona C. na decyzję Izby Skarbowej w K. z dnia 19 września 1997 r. (...) w przedmiocie odsetek za zwłokę od zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za 1995 rok - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu 10 kwietnia 1996 r. małżonkowie Danuta i Zenon C. złożyli w Urzędzie Skarbowym w S. zeznanie o wysokości wspólnych dochodów osiągniętych w 1995 r. i w zeznaniu tym wykazali przychody z tytułu działalności gospodarczej i łączny podatek od osób fizycznych w kwocie 20.607,30 zł.

Po przeprowadzeniu stosownych kontroli u obojga małżonków w zakresie rozliczenia podatku dochodowego, sporządzony został przez inspektora kontroli skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej w K. "wynik kontroli" z dnia 27 lutego 1997 r. w którym wyliczono należny podatek dochodowy od osób fizycznych za 1995 rok od Danuty i Zenona C. na kwotę 46.184,40 zł tj. o 25.577,10 zł wyższy od wykazanego przez podatników w zeznaniu rocznym.

Podatnicy nie złożyli żądania skierowania sprawy na drogę postępowania w sprawach zobowiązań podatkowych od powyższego "wyniku" doręczonego w dniu 12 marca 1997 r. natomiast w dniu 13 marca 1997 r. dokonali w Urzędzie Skarbowym w S. wpłaty w kwocie 25.577,10 zł.

Decyzją (...) z dnia 20 czerwca 1997 r. Urząd Skarbowy w S. ustalił Danucie i Zenonowi C. odsetki za zwlokę od wymienionej wyżej kwoty podatku a to za okres od 1 maja 1996 r. do 13 marca 1997 r. na kwotę 7.862 zł z powołaniem się na art. 5 ust. 3, art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych /Dz.U. 1993 nr 108 poz. 486 ze zm./ oraz art. 45 ust. 1 i ust. 6 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /Dz.U. 1993 nr 90 poz. 416 ze zm./.

W odwołaniu od powyższej decyzji Danuta i Zenon C. zarzucili, iż przedmiotowy "wynik kontroli" jest decyzja ustalająca a zatem obowiązek podatkowy powstaje dopiero z chwilą doręczenia takiej decyzji i odsetki za zwlokę mogą być naliczane tylko w przypadku niedotrzymania terminu zapłaty przez podatnika tj. 14 dni od otrzymania decyzji. W niniejszym przypadku termin wpłaty został zachowany i wobec tego brak jest podstaw do naliczania odsetek.

Po rozpoznaniu powyższego odwołania, Izba Skarbowa w K. decyzją (...) z dnia 19 września 1997 r. utrzymała w mocy decyzję organu I instancji a jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazała art. 138 par. 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego, art. art. 5 ust. 3, art. 18 ust. 2 cyt. ustawy o zobowiązaniach podatkowych oraz art. 45 ust. 6 cyt. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

W uzasadnieniu decyzji Izba naprowadziła, iż decyzja dotycząca zobowiązania z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych ma charakter deklaratoryjny tj. potwierdza jedynie wysokość zobowiązania podatkowego, które podatnik obowiązany jest sam obliczyć w oparciu o art. 45 cyt. ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Jeśli wydana zostanie decyzja określająca inną wysokość podatku, to jest ona decyzją o której mowa w art. 5 ust. 3 i art. 18 ust. 2 cyt. ustawy o zobowiązaniach podatkowych i w tym przypadku termin płatności podatku przypada na dzień w którym zgodnie z przepisami, podatnik powinien swoje zobowiązanie wykonać. "Wynik kontroli" wywiera ten sam skutek, co decyzja ostateczna organu podatkowego wydana w trybie art. 5 ust. 3 cyt. ustawy o zobowiązaniach podatkowych i dotyczy podatku, który powinien być wpłacony w dniu 30 kwietnia 1996 r. Skoro w niniejszym przypadku termin ten - odnośnie kwoty wyliczonej w "wyniku kontroli" ponad kwotę wykazaną w zeznaniu rocznym - nie został dotrzymany, zasadne jest naliczenie od jego upływu, odsetek za zwłokę.

Strona 1/4