Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA del. Ryszard Bryk /spr./ Sędzia WSA Robert Sawuła asesor WSA Magdalena Józefczyk Protokolant ref. stażysta Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi J. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2003 r Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji Starosty [...] z dnia [...].07.2003 r, Nr [...]
SA/Rz 1613/03
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną decyzją z dnia [...].09.2003 r., Nr [...], Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...].07.2003 r., Nr [...] w sprawie odmowy przyznania J. C. prawa do zasiłku przedemerytalnego.
Wskazaną decyzję organ odwoławczy wydał na podstawie art. 6c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 14.12.1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tekst jednolity Dz.U. z 2003 r., Nr 58, poz. 514 z późn. zm.), art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 17.12.2001 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego oraz ustawy o ułatwianiu zatrudnienia absolwentom szkół (Dz. U. Nr 154, poz. 1793), art. 3 ustawy z dnia 20.12.2002 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty (Dz.U. z 2003 r., Nr 6, poz. 65) oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a.
Powołaną decyzję wydał na tle następującego stanu faktycznego:
Otóż J. C. został zarejestrowany w Rejonowym Urzędzie Pracy w S. jako osoba bezrobotna w dniu 1.12.1994 r. i pozostawał w ewidencji osób bezrobotnych do dnia 30.04.2003 r. Zasiłek dla bezrobotnych pobierał od dnia 2.12.1994 r. do dnia 1.07.1997 r. Prawo do zasiłku utracił z dniem 1.07.1997 r. na podstawie art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 6.12.1996 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz o zmianie niektórych ustawy (Dz. U. Nr 147, poz. 687). W dniu 26.06.2001 r. złożył wniosek o przyznanie prawa do zasiłku przedemerytalnego. Starosta [...] decyzją z dnia [...].07.2001 r., Nr [...] odmówił przyznania mu tego rodzaju zasiłku. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...].11.2001 r., Nr [...] utrzymał w mocy powyższą decyzję organu I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17.04.2002 r., Sygn. akt SA/Rz 2765/01 oddalił skargę J. C. na powołaną wyżej decyzję Wojewody.
Ponowny wniosek w sprawie przyznania zasiłku przedemerytalnego złożył w Powiatowym Urzędzie Pracy w R. w dniu 7.04.2003 r. i do wniosku dołączył kilka dokumentów dotyczących okresów zatrudnienia. Starosta przyjął, iż J. C. udokumentował okres zatrudnienia wynoszący 29 lat, 7 miesięcy i 8 dni, w tym 7 lat, 4 miesiące i 28 dni pracy w warunkach szczególnych i w związku z tym decyzją z dnia [...].7.2003 r., Nr [...] odmówił przyznania wskazanemu wnioskodawcy prawa do zasiłku przedemerytalnego. Natomiast wcześniejszą decyzją z dnia [...].05.2003 r., Nr [...] orzekł o utracie przez J. C. statusu osoby bezrobotnej od dnia 1.05.2003 r., bowiem wymieniony podjął pracę.
Organ odwoławczy rozpatrując odwołanie J. C. od decyzji Starosty z dnia [...].07.2003 r. podzielił ustalenia faktyczne organ I instancji i ustalił, iż J. C. był zatrudniony w następujących zakładach pracy:
- w Stacji Doświadczalnej [...] w P.
w okresach 1.12.1963 - 30.11.1964