Wykonanie przyłącza wodociągowego jako samodzielnego urządzenia budowlanego i doprowadzenie go do istniejącego już obiektu nie jest budowaniem obiektu budowlanego ani jego części w rozumieniu art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Aleksandry i Zygfyda B. na decyzję Wojewody Rz. z dnia 15 czerwca 1998 r. (...) w przedmiocie nakazu rozbiórki przyłącza kanalizacji sanitarnej i studzienki - uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta Rz. z dnia 14 kwietnia 1998 r. (...), (...).
Wojewoda Rz. decyzją z dnia 15 czerwca 1998 r. (...) działając na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa oraz art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, po rozpatrzeniu odwołania Aleksandry i Zygfryda B. od decyzji Prezydenta Miasta Rz. z dnia 14 kwietnia 1998 r. nakazującej wykonanie rozbiórki samowolnie wykonanej studzienki kanalizacyjnej wraz z przyłączem kanalizacji sanitarnej od budynku mieszkalnego przy ul. J. O. 94a w Rz. oraz przywrócenie poprzedniego podłączenia tego budynku z istniejącym na działce nr 1807 szambem, uchylił zaskarżoną decyzję w całości i nakazał Aleksandrze i Zygfrydowi B. dokonać rozbiórki samowolnie wykonanej studzienki kanalizacyjnej wraz z przyłączem kanalizacji sanitarnej do budynku mieszkalnego nr 94a na działkach nr 1161 i 1807 przy ul. J. O. w Rz.
W uzasadnieniu tej decyzji podano, że po stwierdzeniu nieważności decyzji Prezydenta Miasta Rz. z dnia 10 grudnia 1995 r. (...) nakazującej Aleksandrze i Zygfrydowi B. przełożenie przyłącza kanalizacji sanitarnej i doprowadzenie go do stanu zgodnego z udzielonym Prezydentowi Miasta Rz. pozwoleniem na budowę kanalizacji sanitarnej wraz z przyłączami do budynków osiedlowych w rejonie ul. J. O. /decyzją z dnia 25 listopada 1992 r./ organ I instancji ponownie przeanalizował zebrany materiał dowodowy i przeprowadził oględziny w terenie z udziałem zainteresowanych osób. Ustalił, że budowa przyłącza do własnego budynku mieszkalnego prowadzona była przez Aleksandrę i Zygfryda B. samowolnie, bez wymaganego pozwolenia na budowę i niezależnie od inwestycji realizowanej przez Komitet Budowy Kanalizacji Sanitarnej ul. J. O. na podstawie pozwolenia na budowę. W związku z powyższym wydał nakaz rozbiórki samowolnie wykonanego przyłącza jako części obiektu budowlanego w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit. "a" Prawa budowlanego oraz przywrócenia poprzedniego podłączenia budynku mieszkalnego do szamba na własnej działce.
W odwołaniu Aleksandra i Zygfryd B. wskazywali na decyzję Wojewody z dnia 31 stycznia 1997 r. (...), którą zalegalizowano przyłącze kanalizacji sanitarnej oraz bezzasadność prowadzonego po wydaniu tej decyzji postępowania administracyjnego.
Organ odwoławczy stwierdził, że wymienioną w odwołaniu decyzją stwierdzono nieważność decyzji Prezydenta Miasta Rz. z dnia 10 grudnia 1995 r. (...) nakazujące Aleksandrze i Zygfrydowi B. przełożenie przyłącza kanalizacji sanitarnej i doprowadzenie go do stanu zgodnego z udzielonym Prezydentowi Miasta Rz. z dnia 25 listopada 1992 r. pozwoleniem na budowę kanalizacji sanitarnej z przyłączami do budynków osiedlowych w rejonie ul. J. O. Nie było bowiem podstaw prawnych do nakazania Aleksandrze i Zygfrydowi B. w oparciu o art. 51 ust. 1 pkt 2 rozbiórki oraz przełożenia wykonanej kanalizacji.
Według ustaleń organu wykonany przyłącz realizowany był na podstawie pozwolenia na budowę udzielonego Prezydentowi Miasta Rz. i od niego jedynie można egzekwować prowadzenie inwestycji zgodnie z udzielonym pozwoleniem na budowę. Podczas ponownie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, w tym oględzin w terenie, organ I instancji ustalił że Aleksandra i Zygfryd B. wykonali przyłącze kanalizacji sanitarnej do własnego budynku mieszkalnego bez porozumienia z inwestorem realizującym sieć kanalizacyjną w rejonie ul. J. O. i w kolizji z realizowanym wodociągiem. Przyłącze wykonane zostało przez Aleksandrze i Zygfrydowi B. bez wymaganego pozwolenia na budowę i niezależnie od posiadanego przez Prezydenta Miasta Rz. a realizowanego przez Komitet Budowy Sieci Wodociągowej i Kanalizacji pozwolenia na budowę. W związku z powyższym przyłącze kanalizacji sanitarnej wraz ze studzienką wybudowany na działkach nr 1161 i 1807 podlega rozbiórce, jako części obiektu budowlanego - w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit. "a" Prawa budowlanego na podstawie art. 48. Zatem obowiązek zawarty w punkcie pierwszym zaskarżonej decyzji został nałożony prawidłowo.