Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Piórkowska /spr./ Sędzia NSA Bożena Wieczorska Asesor WSA Małgorzata Niedobylska Protokolant sek.sąd. T.Tochowicz po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2005r. na rozprawie- sprawy ze skarg "A" Spółki z o.o. w W. na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] grudnia 2003r. Nr [...] [...] października 2003r. Nr [...] w przedmiocie uznania zgłoszeń celnych za nieprawidłowe - oddala skargi -
SA/Rz 1739/03
Uzasadnienie
W dniach 27 lipca 2001r. i 29 maja 2001r. Agencja Celna "B" działająca z upoważnienia "A" sp. z o.o. w W. dokonała zgłoszeń celnych JDA SAD [...] i JDA SAD [...] o dopuszczenie do obrotu leków. Zgłoszenia zostały przyjęte i towar objęto procedurą dopuszczenia do obrotu a następnie Naczelnik Urzędu Celnego decyzjami z dnia [...] lipca 2003r. nr [...] i z dnia [...] lipca 2003r. nr [...] uznał zgłoszenia celne za nieprawidłowe w zakresie określenia wartości celnej towaru i dokonał obniżenia tej wartości przyjmując, że skarżąca otrzymała upust cenowy- rabat spółki eksportującej. Po rozpoznaniu odwołania od tych decyzji Dyrektor Izby Celnej, decyzjami z dnia [...] października 2003r. [...] i z dnia [...] grudnia 2003r. [...].
Organ II instancji, podzielając stanowisko organu I instancji podniósł, że w dniu 2 sierpnia 1996r. między skarżącą a eksporterem została zawarta umowa według której jeśli skarżąca spółka przekroczy wartość zakupu leków określoną w rocznym planie zakupów i będzie terminowo regulowała płatności na rzecz spółki eksportującej, to spółka eksportująca zobowiązuje się przyznawać skarżącej spółce rabaty na wymienione w wykazie leki a potwierdzeniem tego rabatu będą noty kredytowe. Wysokość tych upustów określono na 30% lub 35% w zależności od wielkości zakupów w danym miesiącu. Wymienionej wyżej umowy skarżąca spółka nie ujawniła organom celnym a po otrzymaniu wskazanej wyżej noty kredytowej nie dokonała korekty zgłoszenia celnego tj. nie złożyła wniosku o zmianę nieprawidłowego zgłoszenia celnego.
Otrzymanie przez skarżącą spółkę noty kredytowej uzasadniało obniżenie wartości celnej towaru /leków/ o wykazaną w niej wartość, ponieważ zgodnie z art. 23 § l Kodeksu celnego wartością celną jest wartość transakcyjna czyli cena faktycznie zapłacona lub należna za importowany towar przy czym według art. 85 § l cyt. Kodeksu dla obliczenia cła podstawą jest ta wartość oraz stan towaru z dnia dokonania zgłoszenia celnego. Cena należna lub faktycznie zapłacona nie jest elementem stanu towaru w dniu dokonania zgłoszenia celnego i może być w późniejszym czasie zmieniona i w takiej sytuacji zmiana ta powinna być przez importera wykazana w stosownym trybie a skoro skarżąca spółka tego nie uczyniła, to organ celny I instancji dokonał zmiany tegoż zgłoszenia przez przyjęcie wartości celnej uwzględniającej obniżenie notą kredytową tej wartości.
Spółka z o.o. "A" złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie skargę na powyższą decyzję z wnioskiem o jej uchylenie - oraz uchylenie utrzymanej nią w mocy decyzji organu I instancji -jako wydanej z rażącym naruszeniem art. 23 § l, § 9, art. 85 § l, art. 83 § 3, art. 65 § 4 Kodeksu celnego, art. 65 Kodeksu cywilnego, art. 2, art. 7, art. 8 ust. 2, art. 10 i art. 95 ust. l Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, art. 120, art. 121, art. 210 § l pkt. 6, § 4 Ordynacji podatkowej, art. 25 pkt 2, art. 68 i art. 69 Układu Europejskiego /Dz.U. nr 11 poz. 38 z 1994r. z późn. zm./.