Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Surmacz Sędzia WSA Kazimierz Włoch Asesor WSA Małgorzata Niedobylska /spr./ Protokolant sek.sąd. T.Tochowicz po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2005r. na rozprawie- sprawy ze skarg "A" Spółka z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] października 2003r. Nr [...] [...] października 2003r. [...] [...] października 2003r. [...] [...] października 2003r. [...] w przedmiocie uznania zgłoszeń celnych za nieprawidłowe - oddala skargi -
SA/Rz 1745/03
U z a s a d n i e n i e
W dniach 25 września 2000r., 24 listopada 2000r., 12 marca 2001r.
i 10 sierpnia 2001r. "A" spółka z o.o. w W. dokonała zgłoszeń celnych JDA SAD [...], JDA SAD [...], JDA SAD [...] oraz JDA SAD [...] obejmujących leki, których wartość podała zgodnie z załączonymi fakturami. Zgłoszenia zostały przyjęte i towar objęto procedurą dopuszczenia do obrotu.
Decyzjami z dnia [...] czerwca 2003r. nr [...], nr [...], nr [...] i nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego uznał zgłoszenia celne za nieprawidłowe w zakresie określenia wartości celnej i dokonał obniżenia tej wartości o rabat cenowy otrzymany od podmiotu eksportującego na podstawie not kredytowych z 2 września 2000r. o numerze [...], z 14 grudnia 2000r. o numerze [...], z 10 maja 2001r. o numerze [...] i z 31 sierpnia 2001r o numerze [...].
Rozpoznając odwołania skarżącej, Dyrektor Izby Celnej, decyzjami z dnia [...] października 2003 roku: nr [...], nr [...], nr [...] i z dnia [...] października 2003r. nr [...] utrzymał w mocy decyzje organu I instancji, powołując jako podstawę prawną art. 233 §1 pkt l ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm./, art. 262, art.23 § l, § 9 ,art.72 § 2, art.83 i art. 85 § 1ustawy z dnia 9 stycznia 1997r. -Kodeks celny /tekst jedn. Dz.U. z 2001r. Nr 75, poz. 802 ze zm./.
Podzielając ustalenia i wnioski organu I instancji, organ odwoławczy podał, iż przeprowadzona w skarżącej spółce kontrola wykazała nieprawidłowe określenie wartości celnej w przedmiotowych zgłoszeniach celnych.
Ustalono bowiem, że w dniach 2 sierpnia 1996r. i 17 kwietnia 2000r. pomiędzy skarżącą spółką, a spółkami eksportującymi ("B" S.A. i "C") zawarte zostały umowy /nowelizowane w późniejszym czasie/, według których jeśli skarżąca spółka przekroczy wartość zakupu leków określoną w rocznym planie zakupów i będzie terminowo regulowała płatności na rzecz spółki eksportującej, to spółka eksportująca zobowiązuje się przyznawać skarżącej spółce rabaty na wymienione w wykazie leki, a potwierdzeniem tego rabatu będą noty kredytowe. Wysokość tych upustów określono: na 15% jeśli wartość zakupów przekroczona zostanie o mniej niż 5%, na 25% jeśli przekroczenie to wyniesie od 5-10% i na 35% w przypadku przekroczenia planu zakupów o ponad 10%. Wymienionych wyżej umów skarżąca spółka nie ujawniła przy dokonywaniu zgłoszeń celnych, a po otrzymaniu wskazanych wyżej not kredytowych nie dokonała korekty zgłoszeń celnych tj. nie złożyła wniosków o zmianę nieprawidłowych zgłoszeń celnych.
Otrzymanie przez skarżącą spółkę not kredytowych uzasadniało obniżenie wartości celnej towaru /leków/ o wykazaną w nich wartość, ponieważ zgodnie z art. 23 § 1 Kodeksu celnego wartością celną jest wartość transakcyjna, czyli cena faktycznie zapłacona lub należna za importowany towar, przy czym według art. 85 § 1 cyt. Kodeksu dla obliczenia cła podstawą jest ta wartość oraz stan towaru z dnia dokonania zgłoszenia celnego. Cena należna lub faktycznie zapłacona nie jest elementem stanu towaru w dniu dokonania zgłoszenia celnego i może być w późniejszym czasie zmieniona i w takiej sytuacji zmiana ta powinna być przez importera wykazana w stosownym trybie, a skoro skarżąca spółka tego nie uczyniła, to organ celny I instancji dokonał zmiany tegoż zgłoszenia przez przyjęcie wartości celnej uwzględniającej obniżenie notą kredytową tej wartości.