Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Piórkowska (spr.) Sędziowie AWSA Małgorzata Niedoby WSA Kazimierz Włoch Protokolant st. sekt. Małgorzata Kramarz po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. i S. D. na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] października 2002 r. Nr [...] w przedmiocie zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlegają wykonaniu w całości do chwili uprawomocnienia się wyroku 3. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżących A. i S. D. solidarnie kwotę 3000zł (słownie trzy tysiące złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
SA/Rz 2195/02
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia (...) października 2002r. (...) Izba Skarbowa, po rozpoznaniu odwołania S. i A. D., uchyliła w całości decyzję Urzędu Skarbowego z dnia (...) lipca 2002r. znak: (...) i określiła zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2000r. w kwocie 20.889,67zł, zaległość w tym podatku w kwocie 14 214,20 zł oraz odsetki za zwłokę w łącznej kwocie 5658,00 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, że w dniu 18 kwietnia 2001r. S. i A. D. złożyli zeznanie podatkowe o wysokości osiąganego dochodu w 2000r. wykazując nadpłatę w kwocie w kwocie 14.177,50 zł. W dniu 30 listopada 2001r. płatnik - "A" R. S.A. złożyła korektę informacji o uzyskanych przez S. D. dochodach z której wynikało, że osiągnął on w 2000r. dochód w kwocie 90 637,82 zł, a płatnik pobrał zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych w kwocie 14111,20zł.
Wszczęte i przeprowadzone przez organ podatkowy postępowanie podatkowe wykazało że S. D. w złożonym zeznaniu podatkowym nie uwzględnił dochodu w kwocie 47 484 zł z tytułu odszkodowania z pakietu socjalnego dla zwalnianych pracowników "A" S. A. W R..
W ocenie Izby Skarbowej ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych w art. 9 ust. l wprowadza zasadę powszechności opodatkowania, zgodnie z którą opodatkowaniu podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21 i zwolnionych od podatku na podstawie odrębnych przepisów. Stwierdzenie, że określony przychód osoby fizycznej jest zwolniony od podatku wymaga zatem wskazania przepisu prawa przewidującego takie zwolnienie. Przepisy przewidujące zwolnienia podatkowe podlegają ścisłemu stosowaniu, nie jest więc możliwe żadne odstępstwo w tym zakresie; brak zapisu, co do objęcia zwolnieniem od podatku danego stanu faktycznego, powoduje konieczność uznania, że takiego zwolnienia nie ma. Stanowisko takie znajduje potwierdzenie w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego /np. wyroki z dnia 18.06.1997r. sygn. SA/Sz 950/96, z dnia 05.03.1999r. sygn. III S.A. 5009/98 /.
Zgodnie z art. 21 ust. l pkt 3 w/w ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu obowiązującym w 2000 roku wolne od podatku są odszkodowania otrzymane na podstawie przepisów prawa administracyjnego, prawa cywilnego i na podstawie innych ustaw, z wyjątkiem:
- przewidzianych w prawie pracy odszkodowań z tytułu skrócenia okresu wypowiedzenia umowy o pracę,
- odpraw wypłacanych na podstawie przepisów o szczególnych zasadach rozwiązania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy.
Powołany wyżej zapis jest jednoznaczny - zwolnione od opodatkowania są wyłącznie odszkodowania otrzymane na podstawie przepisów prawa administracyjnego, prawa cywilnego i na podstawie innych ustaw.
Pojęcie "przepis prawa" należy oceniać w świetle art. 87 ust. l Konstytucji RP, zgodnie z którym źródłami powszechnie obowiązującego prawa są: Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe oraz rozporządzenia, a zatem przepis prawa to przepis zawarty w którymkolwiek z wymienionych powyżej, powszechnie obowiązujących aktów normatywnych.