Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA /del/ Anna Lechowska Sędzia WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Asesor WSA Joanna Zdrzałka Protokolant ref. staż. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi J. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2001 r. Nr [...] w przedmiocie przyznania statusu bezrobotnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] lipca 2001 r. Nr [...] oraz postanowienie z dnia [...] czerwca 2001 Nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku.
SA/Rz 2221/01
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] września 2001 r. [...] Wojewoda działając na zasadzie przepisu art. 6c ust. 2 pkt 2, art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tj. Dz.U. z 2001 r. Nr 6 poz. 56) oraz art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] lipca 2001 r. Nr [...].
Z akt administracyjnych oraz uzasadnienia decyzji wynika, że J. B. został zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w S. jako osoba bezrobotna od dnia 3 listopada 1999 r. i uzyskał prawo do zasiłku dla bezrobotnych od 11 listopada 1999 r. Pracodawca "P." sp. z o. o. w N. wystawiło mu świadectwo pracy potwierdzające okres zatrudnienia J. B. od 14 maja 1997 r. do 31 października 1999 r.
W dniu 27 grudnia 1999 r. skarżący złożył w Powiatowym Urzędzie Pracy oświadczenie, iż od 14 grudnia 1999 r. podjął zatrudnienie w tym samym przedsiębiorstwie.
Wobec czego Kierownik Powiatowego Urzędu Pracy decyzją z dnia [...] grudnia 1999 r. orzekł o pozbawieniu J. B. statusu bezrobotnego oraz prawa do zasiłku od dnia 14 grudnia 1999 r.
Po raz kolejny skarżący zarejestrował się jako bezrobotny w dniu 29 maja 2001 r. uzyskując prawo do zasiłku po upływie 90 dni od daty rejestracji z uwagi na rozwiązanie w okresie 6 miesięcy poprzedzających dzień zarejestrowania stosunku pracy na mocy porozumienia stron.
W dniu rejestracji skarżący przedłożył świadectwo pracy wystawione z datą 28 maja 2001 r. z którego wynika, że był zatrudniony w przedsiębiorstwie "P." Sp. z o. o. w N. w okresie od 14 maja 1997 r. do 28 maja 2001 r.
Jak ustalono na podstawie akt administracyjnych w dniu 13 grudnia 1999 r. przed Sądem Rejonowym w N. - Wydział Sąd Pracy zawarta została ugoda pomiędzy J. B. - żądającym sprostowania świadectwa pracy i wypłaty odprawy pieniężnej - oraz Przedsiębiorstwem "P.". Na mocy zawartej ugody pracodawca zobowiązał się anulować J. B. pismo o wypowiedzeniu umowy o pracę oraz wystawione uprzednio świadectwo pracy. Mocą ugody strony ustaliły również, iż J. B. pozostaje nadal pracownikiem Przedsiębiorstwa na dotychczasowych warunkach, natomiast okres od 1 listopada 1999 r. do 10 grudnia 1999 r. przyjęto jako urlop bezpłatny.
Wobec tego Starosta postanowieniem z dnia [...] czerwca 2001 r. Nr [...] wznowił z urzędu postępowanie w sprawach zakończonych decyzjami ostatecznymi z dnia [...] listopada 1999 r. Nr [...] o przyznaniu statusu bezrobotnego od dnia 3 listopada 1999 r. oraz zasiłku dla bezrobotnych od 11 listopada 1999 r. oraz z dnia [...] grudnia 1999 r. Nr [...] o pozbawieniu prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz statusu bezrobotnego od 14 grudnia 1999 r. Jako podstawę prawną wydanego postanowienia powołano przepis art. 145 § 1 pkt 5, art. 147, art. 149 § 1 i art. 150 K.p.a.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż w dniu wydania obydwu ostatecznych decyzji nie była znana treść świadectwa pracy z dnia 28 maja 2001 r.
Następnie na mocy art. 151 § 1 pkt 2 K.p.a. Starosta orzekł w opisanej na wstępie decyzji z dnia [...] lipca 2001 r. o uchyleniu obydwu ostatecznych decyzji, a następnie odmówił przyznania J. B. statusu bezrobotnego od 3 listopada 1999 r., z uwagi na brak podstaw do zastosowania art. 2 ust. 1 pkt 6 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu.