Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Solarski /spr./ Sędzia WSA Krystyna Józefczyk AWSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant: ref. staż. Anna Mazurek Ferenc po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M.C. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] sierpnia 2001 r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz M. C. kwotę 10 zł /dziesięć/ tytułem kosztów postępowania sądowego.
SA/Rz 2241/01
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...].10.2000r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na podstawie art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jedn. Dz.U. Nr 142 poz. 950 ze zm.), pozbawił M. C. uprawnień kombatanckich przyznanych z tytułu walk zbrojnych o utrwalanie władzy ludowej od 26.02.1945r. do 31.12.1947r., bowiem w okresie tym wymieniony pełnił służbę w organach Milicji Obywatelskiej.
W wyniku wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Kierownik Urzędu decyzją z dnia [...].08.2001r. Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 oraz art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy o kombatantach (...) - utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...].10.2000r. o pozbawieniu M. C. uprawnień kombatanckich.
W uzasadnieniu stwierdzone zostało, że rozpatrując ponownie sprawę na skutek złożonego wniosku w trybie art.127 § 3 Kpa, nie budzi wątpliwości fakt nabycia przez M. C. uprawnień kombatanckich wyłącznie z tytułu walki zbrojnej o utrwalanie władzy ludowej od 26.02.1945r. do 31.12.1945r. za służbę w Milicji Obywatelskiej. W związku z tym Kierownik stwierdził, że wnioskodawca uzyskał uprawnienia wyłącznie z tytułu działalności w latach 1944-1956 w charakterze uczestnika walk o ustanowienie i utrwalenie władzy ludowej, w rozumieniu art. 25 ust. 2 pkt 2. Przepis ten z kolei uzasadnia rozstrzygnięcie o pozbawieniu uprawnień kombatanckich. Jeśli chodzi natomiast o sam wniosek, to nie wskazuje w nim strona na żadne nowe okoliczności: do wniosku nie zostały również załączone żadne nowe dowody, które mogłyby stanowić podstawę do zmiany zaskarżonej decyzji. Co się tyczy zaś postępowania weryfikacyjnego, to zostało ono przeprowadzone zgodnie z obowiązującą ustawą o kombatantach, przy zachowaniu wymogów określonych w art.10 i art.73 § 1 Kpa.
Na decyzję tą i poprzedzającą ją decyzję z dnia [...].10.2000r. skargę złożył M. C. wnosząc o uchylenie tych rozstrzygnięć i skierowanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Kierownika Urzędu. W pierwszej kolejności skarżący zarzucił, że pominięte zostały przez organ złożone wyjaśnienia, co jest naruszeniem prawa, a w szczególności art.30-32 Konstytucji. Przyznając następnie okoliczności dotyczące nabycia uprawnień kombatanckich i służby w MO podniósł, iż w decyzji nie zostało udowodnione, aby działał przeciwko państwu i jego obywatelom. Stwierdził, że pozbawienie uprawnień stanowi zbiorowy osąd ludzi, którzy bezpośrednio po wojnie stanęli w obronie podkarpackich wsi.
Odpowiadając na skargę Kierownik Urzędu wniósł o jej oddalenie z przyczyn podanych w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
skarga jest uzasadniona.
Na wstępie należy zauważyć, że stosownie do przepisu art.97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów powszechnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W sprawach, o których mowa w § 1, stosuje się dotychczasowe przepisy o wpisie i innych kosztach sadowych. Sytuacja, o jakiej mowa w tym przepisie ma miejsce w niniejszej sprawie, zatem skarga wniesiona przed dniem 1.01.2004r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie rozpatrzona została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie. Sąd ten, stosownie do przepisu art.134 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270, zwaną dalej - Ppsa ), rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, przy czym z mocy art.135 Ppsa stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której skarga dotyczy, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia. Te uprawnienia Sądu zadecydowały o uchyleniu zaskarżonej decyzji.