Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA /del/ Stanisław Śliwa Sędzia WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Asesor WSA Joanna Zdrzałka Protokolant ref. staż. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi T.S. na decyzję Wojewody z dnia [...] września 2001 r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego skargę oddala
SA/Rz 2291/01
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] września 2001 r. Nr [...] Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania T. S. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] lipca 2001 r. Nr [...] w sprawie odmowy przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Jako podstawę prawną powołano przepis art. 6c ust. 2 pkt 2, art. 37j ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz. U. Nr 6, poz. 56 z późn. zm./ oraz art. 138 § 1 K.p.a.
Z akt administracyjnych oraz uzasadnienia decyzji wynika, że T. S. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w dniu 19 lipca 2001 r. jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku od 27 lipca 2001 r. Z przedstawionych dokumentów wynikało, że spełnia warunki określone w ustawie o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu do uzyskania statusu bezrobotnego oraz przyznania zasiłku dla bezrobotnych. W dniu 26 lipca 2001 r. złożył wniosek o przyznanie zasiłku przedemerytalnego dołączając świadectwa pracy, z których wynika, że wykonywał pracę w szczególnych warunkach w okresie od 22 kwietnia 1985 r. do 30 czerwca 1996 r. będąc zatrudniony w Zakładach Mięsnych "J." na stanowisku kierowca samochodów ciężarowych o ciężarze całkowitym powyżej 3,5 t.
Pozostały okres wykonywania prac w szczególnych warunkach T. S. zamierza udowodnić powołując się na oświadczenie przedsiębiorstwa "S." S.A. z dnia 23 lipca 2001 r. oraz decyzję Burmistrza Miasta [...] z 17 lipca 2001 r.
W oświadczeniu Spółka "S." zaświadcza, że w dniu 3 czerwca 1996 r. zawarła ze skarżącym umowę przewozu, w której T. S. zobowiązał się do nieprzerwanego świadczenia usług przewozu żywca samochodem ciężarowym o ładowności powyżej 3,5 t do dnia 30 sierpnia 2000 r., a burmistrz orzekł o wykreśleniu z dniem 1 lipca 2001 r. z ewidencji działalności gospodarczej wpisu dokonanego 22 maja 1996 r. dotyczącego działalności "przewóz żywca samochodem ciężarowym star".
Rozstrzygnięcie w przedmiotowej sprawie sprowadza się do udzielenia odpowiedzi na pytanie czy świadczenie usług transportowych polegających na przewozie żywca samochodem o dopuszczalnym ciężarze całkowitym ponad 3,5 t w ramach prowadzonej działalności gospodarczej jest wykonywaniem prac uznanych w przepisach emerytalnych za zatrudnienie w warunkach szczególnych lub w szczególnym charakterze. Zgodnie z art. 37j ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy "za okres wykonywania prac w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze uważa się okres zatrudnienia" /patrz: wyrok NSA z dnia 2 lutego 1998 r. II SA Wr/315/97/ podzielił to stanowisko, iż "nie ma podstaw prawnych do uznania pracy wykonywanej w szczególnych warunkach przez osobę prowadzącą działalność gospodarczą na własny rachunek za pracę wykonywaną w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze"/.
W odwołaniu od tej decyzji T. S. wniósł o zaliczenie jako okresu pracy w warunkach szczególnych od 3 czerwca 1996 r. do 1 września 2000 r. kiedy to świadczył usługi polegające na przewozie żywca samochodem specjalistycznym "Star". Jego zdaniem poprzednio wykonywał tą samą pracę i okres ten został uznany jako praca w warunkach szczególnych, a zatem spełnia warunki do przyznania mu zasiłku przedemerytalnego.