Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA /del/ Maria Zarębska-Kobak Sędzia WSA Krystyna Józefczyk AWSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr/ Protokolant ref. staż. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. I. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] września 2001 Nr [...] w przedmiocie mianowania na niższe stanowisko służbowe 1. Uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] VII 2001 r nr [...] i z dnia [...] VI 2001 r nr [...] 2. Określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
SA/Rz 2348/01
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego jest Rozkaz Personalny nr [...]Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] września 2001 roku w sprawie mianowania na niższe stanowisko służbowe R. I.
Z akt sprawy i uzasadnienia rozkazu wynika, że w związku reorganizacją Komendy Miejskiej Policji i zlikwidowaniem stanowiska Komendanta Komisariatu Policji w K., R. I. od 26 stycznia 2001 roku pozostawał w dyspozycji Komendanta Miejskiego Policji. W dniu 20 czerwca 2001 roku przeprowadzono z nim rozmowę w sprawie propozycji mianowania na niższe stanowisko służbowe w związku z brakiem stanowiska równorzędnego w nowych strukturach organizacyjnych. Podczas tej rozmowy policjant wyraził pisemną zgodę na proponowane stanowisko Detektywa Referatu Kryminalnego Komisariatu Policji w R.
Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] czerwca 2001 roku Komendant Miejski Policji zwolnił R. I. z pozostawania w dyspozycji w 8 grupie uposażenia zasadniczego w wysokości 1510 zł z mnożnikiem 1,16 kwoty bazowej oraz dodatkiem służbowym 360 zł i mianował go na stanowisko służbowe Detektywa (61 H) Referatu Kryminalnego Komisariatu Policji w R. Komendy Miejskiej Policji w 6 grupie uposażenia zasadniczego w wysokości 1370 zł z mnożnikiem 1,05 kwoty bazowej oraz dodatkiem służbowym 360 zł.
Podstawą prawną decyzji jest przepis art. 6 f oraz art. 32 ust. 1 ustawy z 6 kwietnia 1990 roku o Policji.
Od rozkazu odwołał się R. I. W raporcie skierowanym do Komendanta Wojewódzkiego Policji zarzucił ,że przed reorganizacją, jako Komendant Komisariatu Policji zaszeregowany był do 8 grupy uposażenia zasadniczego z mnożnikiem 1,16 kwoty bazowej. Propozycję mianowania na niższe stanowisko służbowe przyjął, bowiem była zgodna z art. 38 ust. 2 pkt 4 ustawy o Policji, jednak później uzyskał wiadomość, że w proponowanej mu 6 grupie uposażenia występuje mnożnik 1,15. Również kwestionuje wysokość proponowanego wynagrodzenia, bowiem niezgodne jest ono z art. 103 ust. 1 ustawy o Policji.
Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] lipca 2001 roku Komendant Miejski Policji uchylił swój poprzedni rozkaz personalny nr [...] z dnia [...] czerwca 2001 roku. Nowym rozkazem zwolnił R. I. z pozostawania w dyspozycji Komendanta Miejskiego w 8 grupie uposażenia zasadniczego w wysokości 1510 zł z mnożnikiem 1,16 kwoty bazowej, z dodatkiem służbowym 360 zł i mianował go na stanowisko służbowe Detektywa Referatu Kryminalnego Komisariatu Policji w R. w 6 grupie uposażenia zasadniczego w wysokości 1370 zł z mnożnikiem 1,05 kwoty bazowej z dodatkiem służbowym 360 zł miesięcznie. Nadto, na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności, ze względu na wyjątkowo ważny interes strony. Decyzja, na podstawie art. 130 § 3 pkt 1 k.p.a. podlega natychmiastowemu wykonaniu.
Podstawą prawną decyzji jest art. 132 k.p.a. oraz art. 6 f oraz art. 32 i art. 38 ust. 2 pkt 4 Ustawy o Policji.
W uzasadnieniu decyzji Komendant Miejski powołał się na pisemną zgodę R. I. na przeniesienie na proponowane stanowisko i związane z tym warunki finansowe, co zostało potwierdzone własnoręcznym podpisem policjanta. Zastosowanie wyższego mnożnika, w ocenie Komendanta, doprowadziło by do naruszenia dyscypliny finansowej Komendy Miejskiej Policji. W związku z zakończeniem przebywania w/w policjanta w dyspozycji Komendanta Miejskiego Policji konieczne było uregulowanie jego statusu prawnego oraz mianowanie na nowe stanowisko służbowe.