Zasady oddawania nieruchomości w trwały zarząd są określone w art. 43-50 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741 ze zm./ i przepisy te mają zastosowanie w przypadku wniosku złożonego w trybie art. 207 tej ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Okręgowej Dyrekcji Gospodarki Wodnej w K. na decyzję Wojewody P. z dnia 24 sierpnia 1998 r. (...) w przedmiocie odmowy oddania gruntu Skarbu Państwa w trwały zarząd - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).
Decyzją z dnia 24 sierpnia 1998 r., (...) Wojewoda P. na podstawie art. 138 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26 ze zm./ po rozpatrzeniu odwołania Okręgowej Dyrekcji Gospodarki Wodnej w K. od decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Jarosławiu z dnia 19 czerwca 1998 r., (...) odmawiającej oddania w trwały zarząd nieruchomości Skarbu Państwa położonej we wsi S.-B. oznaczonej jako działka nr 1/8 o powierzchni 4,92 ha - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji podano, że Okręgowa Dyrekcja Gospodarki Wodnej w K. domagała się stwierdzenia zarządu i objęcia opłatami rocznymi działki nr 1/2 o powierzchni 13,58 ha położonej w S.-B., będącej w posiadaniu wnioskodawcy i jego poprzednika prawnego od 1939 r.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Kierownik Urzędu Rejonowego w J. dokonał podziału działki 1/2 na dwie działki 1/7 i 1/8. Podział miał na celu oddzielenie zgodnie z MPO terenu rolnego od terenu przeznaczonego pod eksploatację kruszywa i ustalenie właściwości organów do dysponowania nowopowstałymi działkami.
W dalszej kolejności organ działając na podstawie art. 207 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741 ze zm./ decyzją z dnia 19 czerwca 1998 r., (...) odmówił Okręgowej Dyrekcji Gospodarki Wodnej w K. oddania w zarząd działki nr 1/8.
W uzasadnieniu tej decyzji podano, że działka nr 1/8 zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego jest przeznaczona pod eksploatację kruszywa, a ta działalność nie mieści się w zakresie działalności statutowej wnioskodawcy.
Odwołując się od tej decyzji Okręgowa Dyrekcja Gospodarki Wodnej w K. zarzuciła, że spełnia wszystkie przesłanki z art. 207 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami niezbędne do oddania jej nieruchomości w trwały zarząd, zaś organ mógł zobowiązać wnioskodawcę do zagospodarowania nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem.
Organ I instancji pominął możliwość udowodnienia istnienia prawa zarządu na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczania osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu.
Organ II instancji uznał, że odwołanie nie jest uzasadnione.
Okręgowa Dyrekcja Gospodarki Wodnej w K. jest państwową jednostką organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej i włada nieruchomością Skarbu Państwa położoną w S.-B. oznaczoną nr 1/8 o pow. 4,92 ha.
Przepis art. 207 ustawy o gospodarce nieruchomościami przewiduje, że posiadaczom nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub własność gminy, którzy w dniu 5 grudnia 1990 r. nie legitymowali się dokumentami o przekazaniu im tych nieruchomości wydanymi w formie prawem przewidzianej i nie legitymują się nimi w dniu wejścia w życie tej ustawy oddaje się je odpowiednio w użytkowanie wieczyste w drodze umowy lub w trwały zarząd.
Ponieważ wnioskodawca jest państwową jednostką organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej organ może oddać mu grunt jedynie w trwały zarząd.