Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Zarębska-Kobak /del/ Sędzia WSA Krystyna Józefczyk /spr/ Asesor WSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant ref. staż. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2001 r Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy społecznej skargę oddala
SA/Rz 2362/01
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2001 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania R. D. od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...] lipca 2001 r. Nr [...] w sprawie odmowy przyznania pomocy w formie pokrycia kosztów gorących posiłków utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Jako podstawę prawną powołano przepis art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., art. 2 ust. 1 i ust. 4, art. 4 ust. 1, art. 10, art. 16 ust. 1 i 2 w związku z art. 43 ust. 1 i art. 45 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz. U. Nr 64, poz. 414 ze zm./.
Zgodnie z treścią art. 4 ust. 1 cyt. ustawy określającym zakres podmiotowy ustawy, bezzwrotne świadczenie pieniężne z pomocy społecznej przewidziane ustawowo może otrzymać osoba lub rodzina, których dochód na osobę nie przekracza tzw. kryterium dochodowego tutaj określonego, przy jednoczesnym spełnieniu co najmniej jednej z okoliczności wymienionych w art. 3 pkt 2-11 a to: sieroctwo, bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała choroba, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, klęski żywiołowej lub ekologicznej.
R. D. jest osobą samotną, zamieszkuje w jednopokojowym mieszkaniu kwaterunkowym, otrzymuje dodatek mieszkaniowy w wysokości 234,38 zł co stanowi jedyny jego dochód.
Ustalone dla niego kryterium dochodowe wynosi 447 zł, jest on zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotny bez prawa do zasiłku, a od 9 lipca 2000 r. do 31 grudnia 2001 r. przebywał na zwolnieniu chorobowym. Bezsporną jest zatem kwestia spełnienia przesłanki z art. 4 ust. 1 tzw. kryterium dochodowego jak również okoliczności z art. 3 pkt 2-11, a mianowicie długotrwała choroba i brak możliwości zatrudnienia - co kwalifikuje go do otrzymania bezzwrotnej pomocy.
Zaś zgodnie z art. 16 ustawy o pomocy społecznej pomoc w postaci jednego gorącego posiłku dziennie przysługuje osobie, która własnym staraniem nie może go sobie zapewnić.
Ze względu na ograniczone środki finansowe ośrodek pomocy społecznej w dacie wydawania decyzji odstąpił od dalszego przyznawania pomocy społecznej w postaci pokrywania kosztów posiłków w barze "S.". Aktualnie z tych posiłków korzystają jedynie osoby posiadające prawomocne decyzji przyznające tą formę pomocy, będą nią objęci jedynie do końca roku kalendarzowego.
Pracownik socjalny proponował skarżącemu możliwość korzystania z posiłków w Towarzystwie Pomocy im. św. Brata Alberta.
W odwołaniu od tej decyzji skarżący podkreślił, że ta forma pomocy nie odpowiada mu ze względu na konieczność długiej modlitwy poprzedzającej posiłek oraz długiego oczekiwania w kolejce.
Po rozpoznaniu odwołania organ utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Dodatkowo wskazał, iż stosownie do art. 2 ust. 1 i ust. 4 cyt. ustawy celem pomocy społecznej jest zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych osób i rodzin. Potrzeby osób i rodzin powinny zostać uwzględnione jeżeli odpowiadają celom i możliwościom ośrodka pomocy społecznej. Ze względu na ograniczone możliwości finansowe ośrodka i ciągle rosnącą ilość potrzebujących decyzja ośrodka nie jest oparta o swobodną ocenę.