Dnia 5 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder/spr/ Protokolant: st.sekr. sąd. Edyta Wojtowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2004 r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego wyrównawczego /. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z dnia [...] II.. nie orzeka w przedmiocie wykonania uchylonych decyzji, III.. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w na rzecz skarżącego A.S. kwotę {...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] r. A.S. wystąpił z wnioskiem do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o przyznanie mu zasiłku stałego wyrównawczego. Do wniosku załączył orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] r. wydane przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w [...], zaliczającym A.S. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności.
Decyzją z dnia [...] Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] na podstawie art. 43 ust. 1 i 3, art. 27 ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej ( Dz.U z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zmianami), przyznał A.S. zasiłek stały wyrównawczy poczynając od dnia [...]. do dnia [...] r. w wysokości [...] zł miesięcznie oraz postanowił opłacać składkę na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości [...]% otrzymywanego świadczenia, która przekazywana będzie na konto Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podaje, że wysokość świadczenia stanowi różnicę pomiędzy kryterium dochodowym ustalonym zgodnie z art. 4 ustawy o pomocy społeczne, tj. kwotą [...]zł, a posiadanym dochodem na osobę. Zważywszy na to, ze dochodem A.S. jest kwota [...] zł, zasiłek stały wyrównawczy ustalono w kwocie [...] zł. A.S. nie zgodził się z wysokością przyznanego świadczenia, a ustalenia organu I instancji odnoszące się do jego sytuacji dochodowej zakwestionował w odwołaniu od decyzji Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]. W odwołaniu stwierdził, że faktycznie nie posiada dochodu, który organ I instancji uwzględnił przy ustalaniu wysokości zasiłku. A.S. zarzucił, że wbrew ustaleniom organu I instancji prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, a oświadczenie jakoby ojciec łożył na jego utrzymanie podpisał będąc pod wpływem działania leków [...] przepisanych przez lekarza.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia[...] r. Nr [...] na podstawie art. 4 ust. 1 i art. 27 ust. 4 ustawy z dnia [...] r. o pomocy społecznej oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Kolegium stwierdziło, że zgodnie z ustaleniami dokonanymi przez organ I instancji A.S. prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i otrzymuje pomoc finansową od ojca w wysokości od [...] zł. W tej sytuacji organ I instancji prawidłowo, zdaniem organu odwoławczego, ustalił wysokość zasiłku stałego wyrównawczego jako różnicę pomiędzy kwotą [...] zł, tj. ustalonym kryterium dochodowym zł a pomocą finansową ojca w kwocie [...]zł.
Sygn. akt SA/Sz 1122/02
3
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego A.S. domaga się uchylenia decyzji organów i i II instancji i wydania nowego rozstrzygnięcia uwzględniającego jego faktyczną sytuację dochodową. Skarżący twierdzi, że ojciec udzielił mu wsparcia finansowego pod warunkiem podjęcia pracy przez skarżącego lub nabycia prawa do renty, a udzielona pomoc podlegała zwrotowi. A.S. zarzuca organom orzekającym w sprawie, że nie ustaliły jakiej faktycznie pomocy i na jakich zasadach udzielił mu ojciec i nie przesłuchały go na tą okoliczność. Skarżący podnosi również, że oświadczenia, na których oparto decyzje obu instancji złożył będąc pod wpływem środków [...]. Do skargi A.S. załączył oświadczenie ojca- J.S. dotyczące udzielanej skarżącemu pomocy finansowej.