Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr./ Sędzia WSA Barbara Gebei Protokolant Joanna Białas-Cołąb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 maja 2004r. sprawy ze skargi T.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego /. uchyla zaskarżoną decyzję ii. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Decyzją z dnia [...]r. znak [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] działając z upoważnienia Rady Miasta i Gminy w [...] z dnia [...] r. Uchwała [...], na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej z dnia 29 listopada 1990r. /tekst jednolity Dz.U. Nr 64 poz. 414 z 1998r. z późn.zm./ po rozpatrzeniu wniosku T.L z dnia [...] r. - odmówił przyznania pomocy społecznej w formie zasiłku stałego z tytułu konieczności sprawowania opieki nad dzieckiem wymagającym stałej opieki i pielęgnacji.
Organ ustalił, jak wynika to z uzasadnienia decyzji, że wnioskodawczyni nie pracuje zawodowo. Jej mąż jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w [...], jako bezrobotny bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych, pobiera tylko zasiłki: rodzinny w wysokości [...] zł i pielęgnacyjny w wysokości [...] zł. Rodzina korzysta z dodatku mieszkaniowego w wysokości [...] zł.
Rodzina strony składa się z [...] osób, w tym [...] dzieci, z których jedno jest w wieku szkolnym. Łączny dochód rodziny podany do wywiadu wynosi [...] zł. [...] córka K. uprawniona jest do zasiłku pielęgnacyjnego w okresie od [...] r. w wysokości [...] zł z powodu wrodzonej wady serca. Dziecko uczęszcza do Szkoły Podstawowej w [...], gdzie zaprowadzane jest przez ojca, natomiast wraca ze szkoły z koleżankami. Raz w roku zgłasza się na wizyty lekarskie do kardiologa w Szczecinie. Jest zdolna do samoobsługi, została zwolniona z zajęć wychowania fizycznego, nie uczęszcza na rehabilitację.
Organ wyjaśnił dalej, że zgodnie z art. 27 ust.1 ustawy o pomocy społecznej, zasiłek stały przysługuje osobie zdolnej do pracy, lecz nie pozostającej w zatrudnieniu ze względu na konieczność sprawowania opieki nad dzieckiem wymagającym stałej pielęgnacji, polegającej na bezpośredniej osobistej pielęgnacji i systematycznym współdziałaniu w postępowaniu leczniczym, rehabilitacyjnym oraz edukacyjnym, jeżeli dochód rodziny nie przekracza dwukrotnego dochodu określonego zgodnie z art. 4, a dziecko jest uprawnione do zasiłku pielęgnacyjnego.
Zdaniem Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej, córka strony uprawniona jest do zasiłku pielęgnacyjnego, jednakże stan zdrowia nie powoduje konieczności sprawowania nad dzieckiem stałej pielęgnacji i opieki polegającej na osobistej pielęgnacji i systematycznym współdziałaniu w postępowaniu leczniczym, rehabilitacyjnym i edukacyjnym oraz nie wykiucza możliwości podjęcia pracy.
Dlatego odmówiono przyznania stronie zasiłku stałego.
3
Sygn.aktSA/Sz 1146/02
T.L. w odwołaniu wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy podnosząc, że decyzja organu I instancji jest dla niej krzywdząca, ponieważ Jej córka w [...] r. miała operację serca i jest po kolejnym pobycie szpitalu [...]./ , w trakcie którego stwierdzono u niej [...] w [...] klatki piersiowej, a zatem "więcej przebywa w domu pod opieką matki z powodu zwolnień lekarskich".
Wojewoda , decyzją z dnia [...]. po rozpatrzeniu odwołania T.L. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia [...] r., sygn. akt SA/Sz 742/2000, po rozpatrzeniu skargi T.L. na decyzję ostateczną Wojewody stwierdził nieważność powyższej decyzji, bowiem Wojewoda nie był organem wyższego stopnia, właściwym do rozpatrzenia odwołania w sprawie z zakresu ustawy o pomocy społecznej.