Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Sędzia WSA Maria Mysiak/spr/ Protokolant : K.Skrzetuska-Gajos po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2005r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie macierzyńskiego zasiłku okresowego i jednorazowego zasiłku macierzyńskiego I. u c h y l a zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r., Nr [...] II. o r z e k a, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości
Podaniem z dnia [...] r. A. O. zwróciła się do Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z wnioskiem o przyznanie macierzyńskiego zasiłku okresowego i jednorazowego zasiłku macierzyńskiego.
Decyzją z dnia [...] r., Nr [...], Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej odmówił skarżącej przyznania wnioskowanych zasiłków.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał, że przyczyną odmowy przyznania zasiłków jest fakt nie dostarczenie wymaganych dokumentów tj. zaświadczeń o dochodach I. i G. O. oraz zaświadczeń ze szkoły A. i K., które to dokumenty są niezbędne do rozeznania sytuacji materialno-bytowej rodziny.
A. O. odwołała się od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego twierdząc, że dostarczyła żądane zaświadczenia, tylko nie dostarczyła zaświadczenia ojca, ponieważ odmówił jego załatwienia.
Ponadto dodała, że jest na oddzielnym gospodarstwie domowym i rodzice Jej nie pomagają, bo mają jeszcze na utrzymaniu [...] uczące się córki. Skarżąca utrzymuje się z pieniędzy, które daje Jej ojciec dziecka.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., Nr [...], na podstawie art. 2, art. 4 i art. 43 ust. 5 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Kolegium stwierdziło, że materiał dowodowy zgromadzony w przedmiotowej sprawie nie potwierdza faktu prowadzenia przez skarżącą samodzielnego gospodarstwa domowego. Z ustaleń organu pierwszej instancji wynika, że skarżąca wraz z dzieckiem mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z rodzicami i rodzeństwem. Rodzice kupili dziecku wózek, łóżeczko i całe wyposażenie. Skarżąca nie posiada żadnego dochodu, nie jest w stanie bez pomocy rodziców utrzymać siebie i dziecka. W oświadczeniu z dnia [...] r. złożonym wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poinformowała, że pozostawała na utrzymaniu rodziców, którzy pracują i korzystają z dodatku mieszkaniowego, natomiast ojciec dziecka nie pracuje nie pomaga Jej.
Oceniając zasadność odmowy przyznania pomocy Kolegium stwierdziło, że organ pierwszej instancji postępował zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o pomocy społecznej. Zgodnie bowiem z przepisem art. 43 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, odmowa złożenia oświadczenia o dochodach i stanie majątkowym może być przesłanką do wydania decyzji o odmowie przyznania świadczenia z pomocy społecznej.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego A. O., nie zgadzając się z powyższą decyzja, prosi o jej wyjaśnienie. Skarżąca podnosi, że w decyzji znajdują się rzeczy nie zgodne z prawdą, a mianowicie to, że ojciec Jej dziecka nie pracuje oraz że rodzice korzystają z dodatku mieszkaniowego. Nie prawdą jest również, że bez pomocy rodziców nie jest w stanie utrzymać siebie i dziecka. Miesięcznie uzyskuje dochód w wysokości [...] zł i to wystarcza Jej aby utrzymać siebie i syna. Ponadto wyjaśniła, że mieszka z rodzicami ale prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe. Rodzicom co miesiąc dokłada [...] zł do gazu, a za resztę opłat rodzice nie żądają od Niej pieniędzy.