Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Zofia Przegalińska/spr/ Sędziowie WSA Alicja Polańska Asesor WSA Kazimierz Maczewski Protokolant: Krzysztof Kapelczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2004 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zaliczenia należnego zwrotu w podatku od towarów i usług za styczeń 1999r. na poczet zaległości w podatku od towarów i usług za grudzień 1998 roku o d d a l a skargę
Urząd Skarbowy w [...] postanowieniem z [...] r. nr [...] wydanym na podstawie art. 273 § 1 pkt 2 oraz art. 75 § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) zaliczył z urzędu należny podatnikowi M. J. - P. B. "P - B" z siedzibą w[...] zwrot podatku od towarów i usług za styczeń 1999 r. w kwocie [...] zł na poczet zaległości w tym podatku za grudzień 1998 r.
W uzasadnieniu omawianego postanowienia organ podatkowy wskazał, że na podstawie prowadzonej ewidencji stwierdzono brak wpłaty zadeklarowanego podatku VAT za styczeń 1999r. Z tego względu zwrot podatku VAT za styczeń 1999r. w wysokości [...] zł zaliczono na zaległości za grudzień 1998 r. w kwocie [...] zł plus odsetki w wysokości [...] zł, które naliczono od daty zwrotu podatku za grudzień 1998 r., tj. od 26 stycznia 1999r. do 17 grudnia 2001 r., tj. do dnia złożenia korekty deklaracji VAT za grudzień 1998 r.
W zażaleniu na to postanowienie w części dotyczącej ustalenia zaległości podatkowej w zakresie podatku VAT za okres od 1998 do 1999 r. strona wskazała, że organ podatkowy w oparciu o korekty deklaracji podatku za październik i grudzień 1999 r., a także pozostałe miesiące, tj. grudzień 1998 r. oraz styczeń, luty, marzec, kwiecień i maj 1999 r., złożone dobrowolnie przez podatnika, ustalił zaległość w tym podatku i naliczył odsetki za zwłokę do dnia złożenia skorygowanych deklaracji, tj. do 17 grudnia 2001 r. Korekty deklaracji dotyczyły zawyżenia podatku naliczonego w związku z wcześniejszym odliczeniem tego podatku w kolejnych miesiącach. W wyniku korekt nastąpiło przesuniecie o jeden miesiąc tych samych kwot podatku. W związku z tym, w momencie składania korekt deklaracji, zdaniem podatnika, nie miał on żadnego zobowiązania z tytułu tego podatku VAT, gdyż poszczególne niedopłaty z korekt deklaracji znosiły się z nadpłatami z następnego miesiąca.
Izba Skarbowa - [...] z [...] r. wydaną na podstawie przepisów art. 273 § 1 pkt 2 b, art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 239 ustawy z 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa (Dz. U Nr 137, poz. 926 ze zm.), po rozpatrzeniu zażalenia podatnika, utrzymała w mocy postanowienie organu podatkowego pierwszej instancji.
W uzasadnieniu ww. postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że przepis art. 21 ust. 8 b ustawy z 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11 poz. 50 ze zm.) przewiduje z urzędu zaliczenie na zaległe zobowiązania podatkowe kwoty zwrotu różnicy podatku VAT. Niezapłacony w terminie płatności podatek staje się zaległością podatkową, od której pobierane są odsetki za zwłokę. Odsetki za zwłokę są należne zawsze z zaległym podatkiem i ich całkowite uregulowanie następuje dopiero w momencie zapłaty podatku. Pismem z 17 grudnia 2001 r. strona powiadomiła Urząd Skarbowy o popełnionych błędach w rozliczeniach z budżetem i skorygowała deklaracje VAT za grudzień 1998 i styczeń -maj 1999r. oraz październik -grudzień 1999r.. Wskutek wniosku strony wszczęte zostało przez organ podatkowy postępowanie w sprawie stwierdzenia nadpłat w podatku od towarów i usług za miesiące, w których samoobliczenie podatku dokonane zostało błędnie. Wobec faktu, że złożone przez stronę deklaracje nie budziły wątpliwości organu podatkowego, na podstawie art. 79 § 2 b Ordynacji podatkowej odstąpiono od wydania decyzji o stwierdzeniu nadpłaty i w trybie bezdecyzyjnym zaakceptowano prawo podatnika do nadpłaty oraz potwierdzono stan jego zaległości, dokonując rozrachowania stwierdzonych należności stosownymi postanowieniami. Zdaniem Izby Skarbowej, skoro P. B. "P-B" nie zapłaciło w terminie podatku od towarów i usług należnego za grudzień 1998r. luty 1999r. kwiecień 1999r. październik 1999r. to tym samym z własnej winy spowodowało powstanie zaległości podatkowych, od których automatycznie naliczane są odsetki za zwłokę za okres od upływu terminu płatności do dnia zapłaty.