Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Makowska Sędzia WSA Maria Mysiak (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 02 lutego 2005r. sprawy ze skargi B. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego wyrównawczego I. u c h y l a zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r. Nr [...], II. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, III. z a s ą d z a od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego B. G. kwotę [...] zł. tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Podaniem z dnia [...] r. B. G. zwrócił się do [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z wnioskiem o przyznanie zasiłku stałego wyrównawczego. Do wniosku załączył orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] r. wydane przez Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności, zaliczającym Go do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności.
Decyzją z dnia [...] r., Nr [...], Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, na podstawie art. 43 ust. 1 i 3b, ust. 5 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej ( Dz. U z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.), odmówił przyznania wnioskodawcy zasiłku stałego wyrównawczego.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał, że wnioskodawca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z konkubiną Panią J. F. Odmówił wykazania dochodów osiąganych przez konkubinę, co oznacza, że zachodzi przesłanka określona w art. 43 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej do wydania decyzji o odmowie przyznania świadczenia.
B. G. odwołał się od powyższej decyzji wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy. W odwołaniu oświadczył, że pomimo wspólnego adresu z J. F., prowadził i prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Wyjaśnił ponadto, że nie ma możliwości złożenia odcinka renty J. F. i alimentów Jej dzieci, ponieważ J. F. nie wyraża na to zgody, a ZUS bez takiej zgody nie ma prawa wydać zaświadczenia.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r., Nr [...], na podstawie art. 2a, art. 27 ust. 4 i art. 43 ust. 5 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej oraz art. 138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, że strona zmieniła swoje stanowisko po uzyskaniu informacji od pracownika Ośrodka o warunkach otrzymywania zasiłku stałego wyrównawczego. W ocenie Kolegium zeznania zarówno skarżącego jak i Pani J. F. podważają ich wiarygodność. Strony składają sprzeczne oświadczenia odnośnie prowadzonego gospodarstwa domowego w zależności od świadczenia, które chcą uzyskać.
Organ odwoławczy po zapoznaniu się z całym zgromadzonym materiałem dowodowym uznał, że zachodzi przesłanka zawarta w art. 43 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej, pozwalająca organowi na wydanie decyzji o odmowie świadczenia, bowiem zarówno strona ubiegająca się oświadczenie jaki i Pani J. F. odmówili podania danych dotyczących wysokości uzyskiwanych dochodów tj. danych niezbędnych do wydania decyzji w sprawie zasiłku stałego wyrównawczego.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego B. G. podniósł, że wszystkie stosowne dokumenty odnośnie Jego dochodów jak i stanu majątkowego złożył zgodnie z prawdą. Wskazał również, że to nie Jego była konkubina J. F. ubiega się o pomoc, tylko On jako osoba pomocy potrzebująca. Nie mniej jednak próbował zdobyć żądane informacje od samej J. F., jak i z ZUS w [...], ale jako osobie obcej odmówiono Mu udzielenia takich informacji.
Dalej podniósł, iż zameldowanie pod jednym adresem z J. F. i posiadanie wspólnego dziecka, nie świadczy jeszcze o tym, że prowadzą wspólne gospodarstwo domowe.