2 W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 25 marca 2004r. 3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska /spr./ Asesor WSA Kazimierz Maczewski Protokolant Krzysztof Kapelczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25marca 2004r. sprawy ze skargi B K na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty targowej o d d a l a skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S decyzją z dnia [...] . wydaną w trybie odwoławczym, utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta C z [...] r. określającą zaległoś podatkową B K w opłacie targowej za [...] . w łącznej kwocie [...] zł oraz odsetki za zwłokę w kwocie[...].
Za podstawą prawą rozstrzygnięcia powołano przepisy art. 15 , art. 19 ustawy z 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9, poz. 31 z późn.zm./ oraz uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w C z [...] . w sprawie ustalenia wysokości opłaty targowej na targowisku gminnym, halach targowych i pozostałych placach handlowych w obrębie wsi O D i S K
W zakresie stanu faktycznego ustalono, że B K w [...] . prowadziła działalność handlową na stoisku złotniczym w hali targowej wynajmując na ten cel powierzchnię [...] od Spółki z o.o. Dom Handlowy Wielobranżowy w O D [...] . Spółka ta sama nie prowadziła działalności handlowej, lecz wynajmowała miejsca handlowe zainteresowanym handlowcom w posiadanym obiekcie uznanym za targowisko. Wysokość opłaty targowej określona została uchwałą Rady Miejskiej w C z [...] . w stawce obniżonej w kwocie [...] zł miesięcznie dla powierzchni stoiska [...] m, którą podatniczka obowiązana była uiszczać w terminie do dnia [...] każdego miesiąca /za wyjątkiem[...] ., w którym opłatę zamrożono/, bez wezwania. Ponieważ należna opłata nie została uiszczona konieczne było wydanie decyzji określającej zaległość podatkową z tego tytułu.
W skardze wniesionej do Naczelnego Sądu Administracyjnego /[...] / B K domaga się uchylenia zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji zarzucając, że wydane zostały z naruszeniem prawa tj. art. 15 i art. 19 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz przepisów art. 120, art. 121 § 1, art. 187 § 1 i art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej.
Skarżąca wywodzi, tak jak w odwołaniu, że prowadziła sklep jubilerski, a nie stoisko, wobec czego sprzedaż ze sklepu nie było sprzedażą na targowisku w rozumieniu art. 15 ust.1 ustawy o p.o.l. Zdaniem skarżącej zawarte w art. 15 ust.2 ustawy wyliczenie rodzajów sprzedaży: "... z ręki, koszów, stoisk, wozów konnych, przyczep, pojazdów samochodowych itp..." - według stanu prawnego z [...] - było wyczerpujące, wobec czego sprzedaż dokonywana ze sklepu nie była sprzedażą na targowisku, a tym samym art. 15 nie miał w sprawie zastosowania. Skarżąca zarzuciła także brak podstaw do obciążenia jej odsetkami za zwłokę, bowiem wymagalność opłaty targowej pobieranej w drodze inkasa zależna była od żądania jej zapłaty przez inkasenta, co nie miało miejsca, aż do pierwszego wezwania z[...] .. Stanowisko organów, że opłata targowa miała być uiszczona bez wezwania skarżąca uznaje za nadużycie prawa stanowiące równocześnie naruszenie zasad określonych w art. 120 i art. 121 Ordynacji podatkowej, zaś nie ustosunkowanie się organu odwoławczego do zarzutu w kwestii poboru opłaty w drodze inkasa, za naruszenie art. 187 § 1 i art. 210 § 4 Ordynacji podatkowej.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S wniosło o oddalenie skargi podtrzymując dotychczasowe stanowisko.