Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska/spr./ Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak Sędzia WSA Mirosława Włodarczak-Siuda Protokolant Aneta Kukla po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2006 r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. o d d a l a skargę, II. przyznaje od Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz [...] B. P. kwotę [...] ([...]) złotych powiększoną o podatek od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej.
Specjalista Pracy [...] Koordynator Rejonowego Ośrodka [...] w Miejskim Ośrodku [...], decyzją z dnia [...]r., na podstawie art. 32 ust. 2 w związku z art. 4 ust. 1, art. 43 ust. 1, art. 46 ust. 5 i 5a ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej tj. (Dz.U. z 1998r. Nr 64 poz. 414 ze zm.) uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia [...]r. w sprawie udzielenia E. K. - Kierownikowi Rejonowego Ośrodka [...] upoważnienia do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej i uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia [...]r. w sprawie udzielenia J. G. - specjaliście pracy [...] - Koordynatorowi Rejonowego [...] upoważnienia do załatwienia indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, po rozpatrzeniu wniosku R. S. z dnia [...]r. odmówił przyznania świadczeń pieniężnych w formie zasiłku celowego na zakup żywności, leków, bielizny i odzieży.
Z uzasadnienia decyzji wynika, że dochód wnioskodawcy wynosi [...] zł i przekracza kryterium dochodowe określone w art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Kryterium to wynosi [...] zł natomiast zgodnie z wyżej cytowanym przepisem prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje jeżeli dochód nie przekracza w/w kryterium, zatem nie było podstaw do przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego.
Zdaniem organu w świetle zgromadzonego materiału dowodowego brak również podstaw do przyznania R. S. świadczenia w formie [...] zasiłku [...], albowiem nie zachodzi szczególnie uzasadniony przypadek o jakim mowa w art. 31 a ustawy o pomocy społecznej.
Odwołanie od decyzji wniósł R. S. podnosząc, iż kwota którą dysponuje nie jest wystarczającą na jego utrzymanie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze , decyzją z dnia [...]r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w związku z art. 4 ust. 1, art. 32 i art. 31a ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998r. Nr 64, poz. 414 ze zm.) utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy uznał, że dochód wnioskodawcy wynosi [...] zł miesięcznie i przekracza kryterium dochodowe kwalifikujące do korzystania ze świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej na zasadzie art. 4 ust. 1 ustawy tj. kwotę [...] zł.
Zdaniem organu odwoławczego brak jest dostatecznych przesłanek do uznania, że w przypadku skarżącego wystąpił przypadek szczególny, uzasadniający przyznanie pomocy w trybie wyjątkowym przewidzianym w art. 31 a ustawy. R. S. nie udowodnił, że ponosi szczególnie duże wydatki, nie wystąpił też wypadek losowy, a sytuacja życiowa wnioskodawcy pozostaje niezmieniona od kilku lat. Nie posiada na utrzymaniu innych członków rodziny. Nadto organ odwoławczy zauważa, że zasiłki celowe i specjalne zasiłki celowe przyznawane są w ramach tzw. uznania administracyjnego przy uwzględnieniu potrzeb wnioskodawców i możliwości pomocy społecznej, albowiem zgodnie z § 2 ust. 4 ustawy "potrzeby osoby i rodziny korzystającej z pomocy powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i możliwościom pomocy społecznej". Ocena możliwości finansowych ośrodka pomocy społecznej pozostaje w gestii samego organu pomoc przyznającego, bowiem ma on rozpoznanie potrzeb innych osób i rodzin ubiegających się o taką pomoc oraz rozmiar posiadanych zasobów finansowych przeznaczonych na tę pomoc.