Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska/spr/ WSA Barbara Gebel Protokolant : Joanna Białas-Gołąb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2004r. sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. u c h y l a zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...]r. Nr [...], II. z a s ą d z a od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego A. T. kwotę [...] /[...]/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
A. T. wnioskiem z dnia [...] roku zwrócił się do Prezydenta Miasta o udostępnienie danych obrazujących wyniki [...], prowadzonej w latach [...] przez miasto . Wniosek ów obejmował rodzaje danych na powyższy temat, ujęte w [...] i podpunktach oraz podanie ich w "[...]". Ponadto A. T. wnosił o podanie:
1. [...]
2. [...]
Uzasadniając potrzebę dostępu do takich informacji podał, że materiały są niezbędne do "[...]". Wniosek przekazany został w celu jego załatwienia do "[...]", która w imieniu Prezydenta Miasta wykonuje obowiązki organu egzekucyjnego. Organ ten w dniu [...] roku poinformował wnioskodawcę, że określona we wniosku szczegółowość danych oraz ich zakres, znacznie wykraczają poza ramy opracowań sporządzanych przez organ egzekucyjny. Organ podał, że nie posiada do udostępnienia danych odpowiadających treści sprawozdania [...], zakres którego został odzwierciedlony w żądaniu. Ponadto podkreślono, że opracowanie materiału statystycznego w zakresie wskazanym we wniosku, nie jest możliwe w ramach normalnego czasu pracy urzędników, co wiąże się z dodatkowymi kosztami. W dniu [...] roku A. T. po raz drugi zwrócił się do Prezydenta Miasta , ponawiając swoją prośbę "o udostępnienie informacji publicznej, [...]". Podkreślił również, że prowadzone badania naukowe są szczególnie istotne dla interesu publicznego. Ich celem jest bowiem ustalenie przyczyn niskiej skuteczności [...] ".
Po zapoznaniu się z tym stanowiskiem [...] przy piśmie z dnia [...] r. przedłożyła A. T. [...] zestawień tabelarycznych obejmujących lata [...] podając dane, jakimi organ egzekucyjny dysponował. Jednocześnie organ egzekucyjny przedstawił propozycję opracowania danych w układzie żądanym - odpłatnie.
Przedstawiono kosztorys, gdzie koszty opracowań ujęto w [...] wariantach - do wyboru przez zainteresowanego. A. T. pismem z dnia [...] roku powiadomił organ egzekucyjny, że w jego przekonaniu dostęp do każdej informacji publicznej jest bezpłatny, dając tym samym do zrozumienia, że nie ma zamiaru ponoszenia zaproponowanych kosztów. Podtrzymał swój wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie zakreślonym stosownym wnioskiem.
W dniu [...] roku prowadzący w imieniu Prezydenta egzekucję Dyrektor [...], wydał decyzję administracyjną umarzającą postępowanie o udzielenie informacji publicznej objętej wnioskiem A. T.. Uzasadniając tę decyzję organ podniósł, że na organie ciąży obowiązek udzielenia informacji przetworzonej wtedy, jeżeli jest to istotne dla ogółu obywateli.
A. T. zaś legitymuje się wyłącznie interesem osobistym, bo za taki uważa organ podjęcie badań naukowych w zakresie [...] pisanej na [...]. Organ wskazał ponadto, że działa w strukturach Urzędu Miasta i na wykonanie swoich zadań statutowych na przydzielone ściśle określone i skąpe środki finansowe, w związku z czym zaproponowanie sporządzenia szczegółowych informacji odpłatnie, było jak najbardziej konieczne, bowiem nie można takimi nieprzewidzianymi kosztami obciążać w efekcie podatników Gminy .
Od decyzji tej odwołał się w dniu [...] r. A. T.. W odwołaniu przytacza treść przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, interpretuje je i zestawia z przepisami Konstytucji RP.