Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda Sędziowie sędzia WSA Marzena Kowaiewska /spr/ asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant : st.sekr.sąd. Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2004r. sprawy ze skargi I. C. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o przyznanie uprawnień kombatanckich /. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów I Osób Represjonowanych z dnia [...] . II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonych decyzji, II. Zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów Osób Represjonowanych na rzecz skarżącej I. C. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. wydaną na podstawie art. 127 § 3, art. 105 kpa oraz art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych okresu powojennego (Dz.U. z 2002 r. Nr 42, poz. 371) Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, po ponownym rozpatrzeniu sprawy na wniosek; utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...]r. umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie przyznania uprawnień do świadczenia pieniężnego.
Z uzasadnienia decyzji wynika, że wniosek o przyznanie uprawnień kombatanckich został złożony po upływie terminu określonego w art. 22 ust. 3 wyżej wskazanej ustawy, a termin do składania ww. wniosków ma charakter materiainoprawny.
W skardze złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego domaga się uchylenia zaskarżonej decyzji.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odpowiadając na skargę wniósł o jej oddalenie i podtrzymał stanowisko zajęte w zaskarżonej decyzji. Kierownik Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych postanowieniem z dnia [...]. wznowił postępowanie w sprawie. Do dnia rozpoznania sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w niniejszej sprawie organ nie zakończył wznowionego postępowania.
Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje:
Sądowa kontrola zaskarżonej decyzji, dokonana w oparciu o art. 3 i art. 134 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 31270) doprowadziła do stwierdzenia, że skarga jest zasadna, lecz z przyczyn innych niż zostały w niej podniesione.
Właściwość Sądu ustalono na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W myśl tego przepisu sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne.
W niniejszej sprawie wyłoniła się konieczność wyjścia poza granice skargi, ponieważ Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2003 r., sygn. akt SK 4/02 (Dz. U. Nr 72, poz.658) orzekł, że art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych okresu powojennego (Dz.U. z
Sygn.aktSA/Sz 1572/02
2002 r. Nr 42, poz. 371) jest niezgodny z art. 2 i art. 32 ust.1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Z zaskarżonej decyzji wynika, że przyczyną umorzenia przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych postępowania administracyjnego wszczętego z wniosku było złożenie przez zainteresowaną wniosku o przyznanie uprawnienia do świadczenia po terminie określonym w art. 22 ust. 3 wyżej wskazanej ustawy, a więc po dniu 31 grudnia 1999r. Tak więc podstawę rozstrzygnięcia organu stanowi przepis, o którego niezgodności z Konstytucją orzekł Trybunał Konstytucyjny. Do takiej sytuacji zastosowanie ma art. 145a § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, który stanowi, że można żądać wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją umową międzynarodową lub ustawą na podstawie którego została wydana decyzja.
Natomiast stosownie do art. 145 § 1 pkt 1 lit b wskazanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uchyla zaskarżoną decyzję w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania.
Mając powyższe na uwadze należało na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit "b" i art. 152 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji.