Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie: Sędzia NSA Henryk Dolecki /spr./ Sędzia WSA Marzena Kowalewska Protokolant sekr. sąd. Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2004r. sprawy ze skargi I. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego wyrównawczego /. u c h y l a zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] r., Nr [...], II. z a s ą d z a na rzecz skarżącej I. F. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.-
Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa, art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz.U. z 2001r. Nr 79, poz. 856), art.2a oraz art. 27 ust. 4 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (jednolity tekst Dz.U. z 1998r. Nr 64, poz.414 ze zm.), § 1 pkt 16 lit. "a" rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 lutego 1999r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. Nr 13, poz. 115), po rozpatrzeniu odwołania I. F. od decyzji z dnia [...] r. Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej - uchyliło zaskarżoną decyzję w części dotyczącej terminu przyznanego świadczenia i orzekło o przyznaniu pomocy w postaci zasiłku stałego wyrównawczego w wysokości [...] zł. poczynając od dnia [...] r. do dnia [...] r.
W uzasadnieniu decyzji podano, że I. F. w dniu [...] r. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie pomocy w postaci zasiłku stałego wyrównawczego. Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej decyzją z dnia [...] r. przyznał zainteresowanej zasiłek stały wyrównawczy od dnia [...] r. do dnia [...] r. w kwocie [...] zł, a od dnia [...] r. do dnia [...] r. w kwocie [...] zł miesięcznie. Od tej decyzji odwołała się wnioskodawczyni, podnosząc nieprawidłowość ustaleń organu, gdyż dochód na osobę w rodzinie przyjęto wliczając rentę matki, która jest osobą [...] -Ietnią otrzymuje rentę w kwocie [...] zł i nie łoży na utrzymanie rodziny. Odwołująca wskazała nadto, że nie przeprowadzono z nią wywiadu rodzinnego.
Organ odwoławczy ustalił, że rodzina I. F. składa się z pięciu osób. Wraz z mężem, dwójką dzieci oraz matką prowadzą wspólne gospodarstwo domowe. W orzeczeniu z dnia [...] r. Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności stwierdził u odwołującej znaczny stopień niepełnosprawności o charakterze trwałym.
Łączny dochód rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wynosił [...] zł, a na osobę [...] zł. Składał się on z dwóch zasiłków rodzinnych - [...] zł, poborów męża w kwocie [...] zł, renty matki w wysokości [...] zł oraz dodatku mieszkaniowego w wysokości [...] zł. Zgodnie z art. 4 ust 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej kryterium dochodowe dla rodziny I. F. wynosi [...] zł, a na osobę w rodzinie [...] zł.
Organ odwoławczy stwierdził, że na podstawie art. 27 ust. 4 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej, zasiłek stały wyrównawczy przysługuje osobie pełnoletniej, całkowicie niezdolnej
Sygn.akt SA/Sz 1671/02 do pracy z powodu wieku lub inwalidztwa jeżeli jej dochód, jak również dochód na osobę w rodzinie jest niższy od kryterium dochodowego określonego w art. 4 ust. 1. Wysokość zasiłku stałego wyrównawczego ustala się, zgodnie z art. 27 ust 4 pkt 6, jako różnicę pomiędzy kryterium dochodowym na osobę w rodzinie ustalonym zgodnie z art. 4 ust. 1 cyt. ustawy, a posiadanym dochodem na osobę w rodzinie. W przypadku I. F. zasiłek stały wyrównawczy powinien wynosić: [...] zł.
Organ pierwszej instancji przyznał zainteresowanej zasiłek stały wyrównawczy od dnia [...] r. tj. od dnia złożenia wniosku w wysokości [...] zł., a od dnia [...] do dnia [...] r. w wysokości [...] zł. Zainteresowana z wnioskiem o przyznanie pomocy wystąpiła w dniu [...] r., a zgodnie z art. 43 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej świadczenia pieniężne pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją, tym samym należało przyznać stronie świadczenie od dnia [...] r.