Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz (spr.), Asesor WSA Kazimierz Maczewski, Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska, Protokolant Krzysztof Kapelczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2004r. sprawy ze skargi P. J. na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nieudzielenia informacji publicznej o d d a l a skargę.-
P. J. pismem z dnia [...] r. (data wpływu [...] r.) zwrócił się do Urzędu Skarbowego z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej jakie podatki, w jakiej wysokości i ich poszczególne składniki zapłacił A. B. zamieszkały w S., ul. [...] prowadzący działalność w S., ul. [...]. Wnioskodawca zażądał również informacji dotyczących wysokości uzyskiwanych przez A. B. należności za wykonywanie dokumentacji technicznej, ekspertyz, planów i innych informacji.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Urząd Skarbowy powołując się na art. 104 kpa oraz art. 16 ust. 1 w związku z art. 17 ust. 1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz. U. Nr 112, poz. 1198/ odmówił udostępnienia informacji publicznej żądanej treści.
Z uzasadnienia w/w rozstrzygnięcia wynika, iż stosownie do przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej organy władzy publicznej oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne będące w posiadaniu takich informacji są obowiązane do ich udostępniania z ograniczeniami wynikającymi w przepisów tejże ustawy (art. 4 ust. 1 i 2 w zw. z art. 5) a także przepisów szczególnych o ochronie informacji niejawnych oraz ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych. Zdaniem organu wyjątki od konstytucyjnej zasady prawa do uzyskiwania informacji wynikają również z przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), z regulacji dotyczącej tajemnicy skarbowej.
Urząd Skarbowy zakwalifikował informacje, których udzielenia domagał się P. J. jako dane indywidualne zawarte w deklaracjach oraz innych dokumentach składanych przez podatników, płatników lub inkasentów, czy innych informacji, które zgodnie z art. 293 ustawy Ordynacji podatkowej objęte są tajemnicą skarbową. Wskazując na katalog podmiotów z art. 299 - 302 Ordynacji podatkowej, którym w określonych sytuacjach mogą być przekazane informacje stanowiące tajemnicę skarbową organ stwierdził, iż P. J. jako osoba fizyczna do tej kategorii nie należy. Zatem ograniczenia jakie nakładają przepisy związane z ochroną tajemnicy skarbowej wyłączają na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej możliwość udostępnienia wnioskodawcy żądanych informacji na temat wysokości zapłaconych przez A. B. podatków. W kwestii pozostałych informacji, w zakresie uzyskiwanych kwot za świadczone usługi Urząd Skarbowy poinformował w swojej decyzji, iż nie ma dostępu do tego typu danych.
W odwołaniu od powyższej decyzji P. J. zarzucając naruszenie art. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz art. 7, art. 32 i art. 51 Konstytucji wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji.
Izba Skarbowa decyzją z dnia [...] r. nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 16 ust.1 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz. U. Nr 112, poz. 1198/ utrzymała w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. Organ odwoławczy uznał, iż zgodnie z art. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informację publiczną stanowi każda informacja o sprawach publicznych. Natomiast stosownie do definicji słownikowej zwrot "publiczny" oznacza powszechny, jawny, dostępny, przeznaczony dla ogółu, dla wszystkich, społeczny, oficjalny. Izba powołując przepis art. 6 ustawy o dostępie do informacji publicznej wymieniła co w szczególności stanowi informacje publiczną. Jej zdaniem część danych, których żąda odwołujący się nie mieści się w pojęciu informacji publicznej skoro odnoszą się do osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą. Odnośnie danych dotyczących obciążeń podatkowych mających charakter informacji publicznych Izba Skarbowa stwierdziła, iż jako informacje indywidualne zawarte w deklaracjach oraz innych dokumentach podatkowych zgodnie z treścią art. 293 § 1 Ordynacji podatkowej podlegają one ochronie określonej przepisami o tajemnicy skarbowej. W kwestii zarzutów naruszenia przepisów Konstytucji dotyczących działania przez władze publiczne na podstawie i w granicach prawa, prawa do równego traktowania przez władze publiczne i prawa dostępu do informacji publicznej organ odwoławczy nie dopatrzył się żadnego naruszenia.