Skoro fundacja nie posiada przymiotu organizacji społecznej nie może mieć do niej zastosowanie art. 14 ust. 1 pkt 27 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /t.j. Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312 ze zm./, gdyż tylko towary wymienione w tym przepisie sprowadzone z zagranicy przez taką organizację są zwolnione od cła.
oddala skargę.
Prezes Głównego Urzędu Ceł decyzją z 15.11.1994 r. na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 27 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /t.j. Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312/ utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w S. z 9.9.1994 r. odmawiającą Fundacji "Nasze Zdrowie" zwolnienia od cła zakupionego sprzętu medycznego.
Zdaniem Prezesa Głównego Urzędu Ceł decyzja wydana przez Dyrektora Urzędu Celnego jest prawidłowa. Warunkiem zastosowania zwolnienia od cła jest wykazanie przez podmiot występujący o zwolnienie, że towary sprowadzone z zagranicy zostały nabyte przez organizację społeczną za środki pochodzące z funduszy społecznych. Fundacja "Nasze Zdrowie" nie może być jednak uznana za organizację społeczną, ponieważ z zawiadomienia Wojewódzkiego Urzędu Statystycznego w S. wynika, iż stanowi ona własność prywatną.
Ponadto fundusz społeczny nie powstaje z dotacji przekazów pieniężnych podmiotów gospodarczych.
Zdaniem Prezesa Głównego Urzędu Ceł, z akt wynika, że część środków, za które zakupiona została aparatura medyczna pochodziła od osób prawnych, w związku z powyższym brak jest podstaw do uznania sprowadzonej z zagranicy przez Fundację aparatury medycznej z oprzyrządowaniem za wolną od cła.
Decyzję ostateczną zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego Fundacja "Nasze Zdrowie", domagając się zwolnienia od opłat celnych i granicznych zakupionego sprzętu medycznego. Zdaniem Fundacji - fundusze, za które został zakupiony sprzęt medyczny, pochodziły z dokonanych wpłat osób prywatnych w wysokości 94.121.900 zł i wpłaty NFZO - w wysokości 500.000.000 zł, z wpłat organów samorządowych i zakładów pracy w wysokości 175.500.000 zł.
Zdaniem skarżącego, zgromadzone środki pieniężne stanowią fundusz społeczny i dlatego uzasadnione jest zwolnienie od cła zakupionego sprzętu medycznego z tego funduszu - na rzecz szpitala w K.
W odpowiedzi na skargę Prezes Głównego Urzędu Ceł wniósł o oddalenie skargi. Zaznaczając, że stosownie do postanowień art. 14 ust. 1 pkt 27 Prawa celnego warunkiem zastosowania zwolnienia od cła jest wykazanie przez podmiot występujący o zwolnienie, że towary sprowadzone z zagranicy zostały nabyte przez organizacje społeczne za środki pochodzące z funduszy społecznych. Jednakże fundusz społeczny nie powstaje z dotacji, przekazów pieniężnych podmiotów gospodarczych itp. Tymczasem z akt sprawy wynika, iż część środków, za które zakupiono aparaturę medyczną, pochodzi od osób prawnych, w związku z czym nie było podstaw do zwolnienia od cła aparatury medycznej na podstawie przepisów prawa celnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga okazała się nie uzasadniona, gdyż zaskarżona decyzja nie narusza prawa.
Art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 28 grudnia 1989 r. - Prawo celne /t.j. Dz.U. 1994 nr 71 poz. 312/ przewiduje generalną zasadę powszechności cła. Od tej zasady ustawodawca przewiduje odstępstwa, które określone są przepisami prawa.
Zwolnienie od cła przewiduje prawo celne w art. 11-16. Oprócz tego także w innych ustawach przewidziane są zwolnienia od cła, jak ustawa o stosunkach państwa do Kościoła katolickiego, czy ustawa z dnia 4 lipca 1991 r. o stosunku państwa do Kościoła autokefalicznego, Kościoła prawosławnego /Dz.U. nr 66 poz. 287/ oraz inne ustawy dopuszczające zwolnienie od cła, np. od określonych podmiotów gospodarczych /art. 37 ust. 5/, ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o spółkach z udziałem zagranicznym /Dz.U. nr 60 poz. 253/.