uchyla decyzje organów celnych w przedmiocie wymiaru cła.
Tezy

Skoro na organie celnym ciążył jedynie obowiązek płatnika podatku VAT, to nie może on sobie uzurpować praw organu podatkowego tylko dlatego, że przepis art. 11 a ust. 3 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./, określając sposób ustalenia podatku VAT od importowanego towaru przy zaniżonej wartości celnej, przewiduje możliwość jego ustalenia przez organ podatkowy w oparciu o zmienioną decyzję o dopuszczeniu towaru do obrotu na polskim obszarze celnym.

Z przepisu ust. 1 tego artykułu wyraźnie wynika, że to organ podatkowy decyzją ustala podatek we właściwej wysokości, gdy urząd celny nie pobrał lub pobrał podatek w kwocie niższej od należnej, a przepis ust. 3 określa jeden ze sposobów ustalenia podatku.

Sentencja

uchyla decyzje organów celnych w przedmiocie wymiaru cła.

Uzasadnienie strona 1/2

W uzasadnieniu decyzji Prezes GUC wskazał, że do wydania decyzji przez Dyrektora Urzędu Celnego w S. doszło w wyniku wznowienia postępowania po stwierdzeniu w wyniku kontroli przeprowadzonej przez Urząd Kontroli Skarbowej, że Spółka nie wliczyła do wartości celnej importowanego oleju silnikowego należności za wynajem cystern na terenie Holandii, wynikających z faktur wystawionych przez kontrahenta zagranicznego.

Decyzje Dyrektora Urzędu Celnego w S. o dopuszczeniu ww. towaru w postaci oleju silnikowego zostały wydane w dokumentach SAD dotyczących poszczególnych dostaw w 1993 r.

Dyrektor Urzędu Celnego w S. wznowił postępowanie w maju 1996 r. z uwagi na okoliczności ujawnione w toku kontroli Spółki przez Urząd Kontroli Skarbowej i po uwzględnieniu nowych dowodów dotyczących wartości celnej importowanego przez Spółkę oleju silnikowego, uchylił decyzje zawarte we właściwych dokumentach SAD, dokonał określenia wartości celnej towaru i wymiaru cła.

W odwołaniu od decyzji Dyrektora Urzędu Celnego w S. pełnomocnik Spółki wniósł odwołanie podnosząc, na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy Prawo celne, zarzut przedawnienia wniósł o umorzenie postępowania.

Organ odwoławczy podzielił zarzut odwołania i uchylił decyzje organu I instancji w części dotyczącej wymiaru cła, skoro zgodnie z cytowanym wyżej przepisem nie można wydać decyzji w sprawie wymiaru należności celnych po upływie 2 lat od dnia, w którym powstał obowiązek ich uiszczenia, tzn. z chwilą przywozu towaru z zagranicy

Zdaniem organu odwoławczego, decyzje w części dotyczącej ustalenia nowej wartości celnej pozostają w mocy jako wydane zgodnie z prawem.

Art. 23 ust. 1 prawa celnego stanowi, że cło wymierza się według stanu towaru i jego wartości celnej w dniu dokonania zgłoszenia celnego i według stawek obowiązujących w tym dniu.

Skoro zgodnie z art. 25 prawa celnego wartością celną towaru jest cena zapłacona lub należna wraz z kosztami w niej nie ujętymi, a faktycznie poniesionymi przez kupującego, którymi mogą być koszty transportu, ubezpieczenie towaru w drodze do granicy lub portu polskiego, wynajmu środka transportu, to koszt wynajmu cystern do transportu oleju sprowadzonego przez Spółkę stanowi część składową kosztów transportu i uzasadnia określenie prawidłowej wartości celnej transportowanego towaru.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego pełnomocnik Spółki zarzucił zaskarżonym decyzjom Prezesa GUC naruszenie prawa przez wydanie decyzji określającej wartość celną towaru po upływie terminu przedawnienia do jej wydania. Zdaniem skarżącego, zgodnie z przepisem art. 83 ust. 1 prawa celnego, po upływie 2 lat od dnia, w którym powstał obowiązek wymiaru cła, dokonywanie korekt w zakresie wymiaru należności celnych jest pozbawione podstaw prawnych.

W odpowiedzi na skargę Prezes Głównego Urzędu Ceł, powołując przepis art. 11 a ust. 3 w związku z ust. 1 tego artykułu ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym /Dz.U. nr 11 poz. 50 ze zm./ wskazał, że zgodnie z tym przepisem, w wypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wartość celna towaru została zaniżona, podatek pobrany przez urząd celny w kwocie niższej od należnej może być ustalony w prawidłowej wysokości, po dokonaniu przez właściwy organ zmiany decyzji o dopuszczeniu towaru do obrotu na polskim obszarze celnym.

Strona 1/2