Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie: Sędzia NSA Henryk Dolecki /spr./ Sędzia WSA Marzena Kowalewska Protokolant sekr. sąd. Maria Rosochacka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2004r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego /. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z dnia[...]. Nr [...] II. nie orzeka w przedmiocie wykonania uchylonych decyzji. 4
Decyzją z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 §1 pkt 1 kpa oraz art. 2 ust. 4, art. 4 ust, 1 i art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 414 z 1998 r. ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania J. B. od decyzji z dnia[...]. wydanej przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie odmawiającej przyznania zasiłku celowego na [...]\- utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji podano, że organ I instancji odmówił wnioskodawcy przyznania zasiłku celowego z przeznaczeniem na [...] ponieważ taką pomoc otrzymuje on od ojca. J. B. w odwołaniu podniósł, że decyzja jest dla niego krzywdząca, bo przyznana przez organ pomoc [...] była zbyt mała. Stwierdził nadto, że opłaty mieszkaniowe pokrywał z otrzymywanego do[...], a nie z pomocy materialnej otrzymywanej od ojca, jak to stwierdził organ l instancji. Przedstawił także szczegółowo swoją sytuację rodzinną i trudną sytuację materialną. Podał m.in., że wniósł pozew o orzeczenie separacji, ponieważ żona nie ponosi kosztów utrzymania rodziny. Sprawa sądowa jest w toku.
Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej zasiłek celowy może zostać przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby życiowej. Ocena potrzeb podopiecznego oraz forma i rozmiar świadczenia pozostawione zostały uznaniu właściwego organu gminy, a decyzje w tym zakresie są podejmowane w ramach tzw. uznania administracyjnego przy uwzględnieniu potrzeb wnioskodawcy i możliwości gminy. Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 4 ustawy - potrzeby osoby i rodziny korzystającej z pomocy społecznej winny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i możliwościom pomocy społecznej i nie każda nawet uzasadniona potrzeba może być zaspokojona ze środków pomocy społecznej. J. B. otrzymał odrębną decyzją pomoc na zakup żywności w miesiącach [...][...]r. w wysokości [...] zł miesięcznie oraz[...]zł na [...] dla [...] się córki. Nadto córce organ I instancji przyznał [...]r. do[...]. obiady w Szkole Podstawowej nr [...] w S.
Natomiast, zaskarżoną decyzją odmówiono przyznania zasiłku celowego na [...]z uwagi na to, ze strona otrzymuje pomoc w opłatach mieszkaniowych od swojego ojca. Jednak odwołujący nie zgodził się z takim stwierdzeniem, gdyż do [...]
3 Sygn.akt SA/Sz 1778/02 pomoc taką otrzymywał na podstawie przepisów [...] , a nie od ojca.
Zdaniem organu, z uwagi na zmianę przepisów, J. B. nie kwalifikuje się do takiej formy pomocy. W aktach sprawy znajduje się oświadczenie, złożone przez stronę (pod odpowiedzialnością karną z art. 233 kk) w dniu[...]., z którego wynika, że otrzymuje ona pomoc materialną od ojca w granicach [...]miesięcznie. Biorąc pod uwagę wysokość otrzymywanego dodatku mieszkaniowego [...] zł oraz kwotę czynszu [...] zł, stwierdzić należy, że różnica tych kwot nie pozwoliłaby stronie zapłacić w dniu [...]r. faktury za gaz w kwocie [...] zł oraz za energię elektryczną w wysokości [...] zł. Z tych danych jednoznacznie wynika, że pomoc otrzymana przez stronę od ojca musiała być przeznaczona również na "opłaty mieszkaniowe " i twierdzenie w odwołaniu, że organ I instancji w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji podał nieprawdę, nie można uznać za trafne.