Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska Sędziowie Sędzia WSA Maria Mysiak Sędzia NSA Iwona Tomaszewska /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 marca 2005r. sprawy ze skargi J. O. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego o d d a l a skargę
J. O. w dniu [...]r. złożył wniosek o przyznanie prawa do zasiłku przedemerytalnego. Wnioskodawca w powyższym wniosku podniósł, że w dniu rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy tj. [...]r. spełniał już warunki do otrzymywania tego świadczenia, gdyż posiadał [...] - letni okres zatrudnienia i ukończył [...] lata, lecz nie został właściwie pouczony przez pracowników organu.
Starosta decyzją z dnia [...]r, na podstawie art. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 2002r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty(Dz. U. z 2003r. nr 6, poz. 65) oraz art. 37 j ust. 1 pkt 1 i 2, art. 37 l ust. 1 i art. 6 pkt 6 lit "b" ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U z 2001r. nr 6, poz. 56 ze zm) i art. 104 kpa odmówił J. O. przyznania zasiłku przedemerytalnego.
W uzasadnieniu decyzji organu I instancji wskazał, że zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 2002r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty, prawo do zasiłku przedemerytalnego lub świadczeniu przedemerytalnego, na zasadach określonych w przepisach ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2001r., przysługuje bezrobotnym, którzy do dnia 12 stycznia 2002r. spełnili warunki do ich nabycia.
Zgodnie z powyższym przepisem zasiłek przedemerytalny przysługuje osobie spełniającej ustawowe warunki do uzyskania statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku oraz posiadającej okres zatrudnienia do emerytury, jeżeli:
1) posiada okres uprawniający do zasiłku wynoszący 30 lat dla kobiet i 35 lat dla mężczyzn lub
2) posiada okres uprawniający do zasiłku wynoszący 25 lat dla kobiet i 30 lat dla mężczyzn w tym co najmniej 15 lat wykonywania prac uznanych w przepisach emerytalnych za zatrudnienie w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze.
Organ orzekający ustalił, że J. O. zarejestrował się w urzędzie pracy w dniu [...]r. bez prawa do zasiłku. W dniu rejestracji J. O. przedstawił zaświadczenie z ZUS-u na okres [...] (ostatnią działalność gospodarczą prowadził [...]r.), tak więc w okresie [...] miesięcy poprzedzający dzień rejestracji wnioskodawca nie spełniał warunku 365 dni podlegania ubezpieczeniu społecznemu. Dlatego organ I instancji odmówił przyznania zasiłku przedemerytalnego.
W odwołaniu od powyższej decyzji J. O. wniósł o przyznanie zasiłku przedemerytalnego i wskazał, te same okoliczności jak we wniosku o przyznanie tego prawa tj. że w dniu rejestracji [...]r. spełniał warunki do zasiłku przedemerytalnego, jednak nie został o tym poinformowany przez pracownika urzędu.
Wojewoda decyzją z dnia [...]., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 2002r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty (Dz. U. z 2003r., nr 6 poz. 65) w związku z art. 37 j ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (Dz. U. z 2003r., nr 58 poz. 514 ze zm), po rozpatrzeniu odwołania J. O., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.