Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz (spr.), Asesor WSA Nadzieja Karczmarczyk, Sędzia WSA Alicja Polańska, Protokolant Joanna Zienkowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2004r. sprawy ze skargi G. S.A. z siedzibą w G. na decyzję Izby Skarbowej z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie opłaty sankcyjnej I. u c h y l a zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Inspektora Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej z dnia [...] r., Nr [...] II. z a s ą d z a od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącej [...] zł tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Inspektor Kontroli Skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej na podstawie art. 24, ust. 2, pkt. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej /tekst jedn. Dz. U. z 1999 r. Nr 54, poz. 572/ w związku z art. 21 § 4, art. 51 § 1, art. 207 i 341 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa /Dz. U. Nr 137 poz. 926/, art. 4 ust. 1, 4, 5, 6, art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 26 sierpnia 1994 r. o regulacji rynku cukru i przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym /Dz. U. Nr 98 poz. 473 ze zm./ określił "G." Spółce Akcyjnej z siedzibą w G. wysokość zobowiązania podatkowego z tytułu opłaty sankcyjnej w kwocie [...] zł za wprowadzenie do obrotu w miesiącu [...] r. na rynku krajowym cukru w ilości [...] kg ponad ustalony limit kwoty A, oraz wysokość zaległości podatkowej z tytułu opłaty sankcyjnej w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji organ ten wskazał, że w okresie od [...] r. do [...] r. przeprowadzono postępowanie kontrolne na podstawie upoważnienia Nr [...] z dnia [...] r. w zakresie przestrzegania przepisów ustawy z 26 sierpnia 1994 r. o regulacji rynku cukru i przekształceniach własnościowych w przemyśle cukrowniczym ze szczególnym uwzględnieniem prawidłowości stosowania cen zbytu cukru w 1998 r. i I półroczu 1999 r. a następnie w okresie od [...] r. - do [...] r. ponowne postępowanie kontrolne w związku ze skierowaniem sprawy do ponownego rozpatrzenia decyzją Izby Skarbowej Nr [...] z dnia [...] r. Ustawa z 26 sierpnia 1994 r. o regulacji rynku cukru wprowadziła ograniczenie ilości cukru wyprodukowanego w czasie kampanii z przeznaczeniem na zaopatrzenie rynku krajowego (kwota A) i z przeznaczeniem na eksport z zastosowaniem dopłat do eksportu (kwota B). Nadwyżka produkcji ponad ustalone kwoty A i B stanowi kwotę C, która może być przeznaczona wyłącznie na eksport, w tym również w wyrobach przetworzonych, bez zastosowania dopłat do eksportu. W 1999 r., w ramach kwoty C "G." rozliczyła jako eksport sprzedaż cukru w ilości [...] kg z kampanii 1998/1999 poprzez komisanta "D." Spółka z o. o. w B. Wg tego organu "G." nie dysponuje wiarygodnymi dokumentami potwierdzającymi eksport cukru w ilości [...] kg. Cukier, o którym mówi strona był zgłoszony do odprawy celnej zanim został wydany z "G." i nie pochodził od tej cukrowni. Sprzedaż tego cukru należy więc zdaniem tego organu traktować jako sprzedaż krajową. Sprzedaż cukru na rynku krajowym ze względu na treść art. 4 ustawy z 26 sierpnia 1994 r. o regulacji rynku cukru i przekształceniach własnościowych (...) jest ograniczona limitem ustalonym przez Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej. Cukrownia limit ten przekroczyła, co skutkuje naliczeniem sankcji zgodnie z art. 4 ust. 5 ustawy wskazanej wyżej ustawy w wysokości 1000% wartości sprzedanego cukru na rynku krajowym ponad limit przy uwzględnieniu ceny minimalnej cukru.
W odwołaniu od tej decyzji strona zarzuciła naruszenie przepisów:
- art. 187 §1 i art. 191 Ordynacji podatkowej poprzez niezebranie całego materiału dowodowego,