Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA D. Strzelecka-Kuligowska (spr.), Sędziowie NSA M. Kowalewska, A. Windak, Protokolant J. Białas-Gołąb, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 marca 2004 r. sprawy ze skargi W. N. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień dla wdów uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w [...] z dnia [...] r. Nr [...]
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia [...] r. Nr [...]na podstawie art. 20 ust. 3 w związku z art. 25 ust 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. Nr 142, poz. 950 ze zm.) pozbawił W. N. uprawnień przysługujących wdowie po kombatancie.
W swoim wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy W. N. podniosła, że jej mąż przed rokiem [...] był więziony w [...] (około [...]) przez władzę ludową za poglądy polityczne. Zdaniem skarżącej skoro jej mąż w chwili śmierci posiadał uprawnienia kombatanta za utrwalenie władzy ludowej, to nie ma prawa, które by je unieważniły.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, decyzją z dnia [...]r. [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 kpa oraz art. 20 ust. 3 w związku z art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...]r.
Jak ustalił Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych T. N. uzyskał uprawnienia kombatanckie wyłącznie z tytułu "utrwalania władzy ludowej" jako funkcjonariusz MO.
W myśl art. 25 ust. 2 pkt 2 cyt. ustawy pozbawia się uprawnień kombatanckich osoby, które je uzyskały wyłącznie z w/w tytułu. Uprawnienia przysługujące wdowom po kombatantach mają charakter pochodny w stosunku do uprawnień współmałżonka. Istnienie stanu, w którym sam kombatant byłby pozbawiony uprawnień jest podstawą do pozbawienia wdowę po takim kombatancie jako osobę korzystającą z prawa pochodnego. W tym stanie rzeczy nie przysługują uprawnienia osobom wskazanym w art. 20 ust. 3 cytowanej ustawy tj. wdowom i wdowcom pozostałym po kombatantach.
W. N. w swoim odwołaniu pisze co prawda, że mąż jej był represjonowany w czasach powojennych, ale termin składania wniosków o nowe tytuły upłynął [...].
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego W. N. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji, bowiem decyzja jest niezgodna z prawem. Mąż skarżącej w chwili śmierci posiadał uprawnienia kombatanckie, które przeszły na nią. Po zgonie T. N. postępowanie w sprawie weryfikacji uprawnień kombatanckich nie mogło już się toczyć.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sad Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25.07.2002r., Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (jeżeli ustawy nie stanowią inaczej).
Z mocy art. 85 i 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 152, poz. 1271) w miejsce Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie utworzony został z dniem 1 stycznia 2004r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone.