Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA M. Włodarczak-Siuda (spr.), Sędziowie NSA M. Kowalewska, A. Windak, Protokolant K. Chudy, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2004r. sprawy ze skargi I. Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] na podstawie art. 157 § 1 i art. 158 § 1 w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 kpa po przeprowadzeniu postępowania wszczętego postanowieniem z dnia [...] w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] w sprawie zmiany - w części dotyczącej terminu ważności - decyzji z dnia [...], o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu pod budowę zespołu obsługi komunikacji z towarzyszącymi usługami handlowymi przy ul. [...]na działce Nr [...], stwierdziło nieważność decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...].
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie zespołu obsługi komunikacji z towarzyszącymi usługami handlowymi przy ul. [...]. Ważność decyzji określono do dnia [...].
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta zmienił swoją decyzję z [...] w części dotyczącej terminu jej ważności, przedłużając termin do dnia [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] uchyliło decyzję Prezydenta z dnia [...] i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. W tym czasie na wniosek I. Sp. z o.o. Prezydent wydał w dniu [...] decyzję określającą warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie zespołu obsługi komunikacji z towarzyszącymi usługami handlowymi i parkingiem przy ul. [...].
SKO stwierdziło, że decyzja z dnia [...] podjęta została bez podstawy prawnej, bowiem decyzja z dnia [...] już od [...] utraciła swą ważność. Prezydent Miasta dokonał zmiany decyzji, która została z mocy prawa wycofana z obiegu prawnego, czyli decyzji nie istniejącej. Postępowanie organu administracji rażąco naruszyło prawo, bowiem jeżeli [...] wydana została nowa decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla w/w inwestycji, to należało umorzyć postępowanie w sprawie zmiany terminu ważności decyzji z dnia [...] wszczętego wnioskiem strony z dnia [...] jako bezprzedmiotowe, a nie dokonywać zmiany decyzji, która już nie znajdowała się w obrocie prawnym.
Sygn.akt SA/Sz 2322/01
I. Spółka z o.o. we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakwestionowała ustalenia Kolegium dotyczące utraty ważności decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...].
Zdaniem strony skarżącej zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem art. 107 kpa bowiem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w uzasadnieniu swojego orzeczenia w ogóle nie wykazało, dlaczego z dniem [...] decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu utraciła ważność i nie może znajdować się w obrocie prawnym. Tą samą wadą formalną objęte jest stwierdzenie zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, że skoro została wydana nowa decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla tej samej inwestycji to postępowanie w niniejszej sprawie należało umorzyć a nie dokonywać zmiany decyzji, która nie znajdowała się w obrocie prawnym.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że stosownie do art. 42 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 7 iipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 1999r. Nr 15 poz. 139 ze zm.) decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu musi rozstrzygać o okresie jej ważności. Oznacza to, że skoro decyzja posiada wskazany maksymalny okres ważności, to z upływem tego okresu traci ważność.