Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Sędzia WSA Marzena Kowalewska/spr/ Protokolant st. sekr.sąd. Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2004r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę
W dniu [...] r. Pan J. G. wystąpił do Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej na zakup żywności. Kierownik Ośrodka decyzją MGOPS [...] z dnia[...] . odmówił wnioskującemu przyznania żądanej formy pomocy wskazując, że rodzina posiada własny dochód w łącznej kwocie [...]zł, przyznany ma dodatek mieszkaniowy, dzieci objęte są dożywianiem, syn otrzymał wyprawkę dla ucznia pierwszej klasy szkoły podstawowej. Ograniczony budżet i ogromna liczba rodzin bez środków do życia uniemożliwia poszerzenie rozmiaru pomocy.
Pan J. G. odwołał się od powyższej decyzji, nie zgadzając się z nią. W swoim odwołaniu podniósł, iż jego czteroosobowa rodzina znajduje się w trudnej sytuacji finansowej. Żona jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, dwoje dzieci uczy się, jedynie on pracuje. Jest zatrudniony na czas określony tj. od [...] - [...]r. Obecnie przebywa na zwolnieniu lekarskim po przebytej operacji żylaków obu kończyn, w związku z tym nie wie czy umowa o pracę zostanie z nim przedłużona. Ponadto strona skarży się na niesprawiedliwe rozdzielanie środków przez tutejszy Ośrodek.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania utrzymując w mocy rozstrzygnięcie pierwszej instancji, ustaliło i zważyło co następuje:
Rodzina Pana J. G. to rodzina czteroosobowa. Odwołujący wraz z żoną wychowuje dwoje dzieci w wieku szkolnym. Wszyscy wspólnie prowadzą gospodarstwo domowe. Żona Pana J. G. nie pracuje zawodowo, zarejestrowana jest w PUP jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku. Zainteresowany zatrudniony jest w [...]na czas określony tj. od [...]r. Pan J. G. przeszedł operację usunięcia żylaków, przebywa na zwolnieniu lekarskim. Na dochód rodziny składa się wynagrodzenie za pracę odwołującego w wysokości [...]zł. oraz dodatek mieszkaniowy w kwocie [...]zł. Łączny dochód rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wynosił [...]zł.
Zgodnie z art.4 ust.1 ustawy z dnia 29 listopada 1990r. o pomocy społecznej kryterium dochodowe dla rodziny Pana J. G. wynosi [...]zł Organ I instancji zaskarżoną decyzją odmówił zainteresowanemu przyznania pomocy w postaci zasiłku pieniężnego z przeznaczeniem na zakup artykułów spożywczych uzasadniając odmowę ograniczonymi środkami finansowymi oraz faktem, iż rodzina posiada stały dochód, przyznany ma dodatek mieszkaniowy, dzieci objęte są dożywianiem.
Oceniając zasadność odmowy przyznania zainteresowanemu zasiłku pieniężnego z przeznaczeniem na zakup artykułów spożywczych Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...]stwierdziło, że organ pierwszej instancji postępował zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o pomocy społecznej. Orzekanie w sprawach zasiłków celowych następuje bowiem w ramach tzw. uznania administracyjnego, przy czym celem pomocy społecznej jest umożliwienie przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej, a nie zaspokajanie wszystkich, choćby najbardziej uzasadnionych potrzeb życiowych. Zaspokajanie potrzeb ukierunkowane jest w pierwszej kolejności na te osoby, które ze względu na całkowity brak dochodów, lub ich nieznaczną wysokość bez udzielenia pomocy nie byłyby w stanie egzystować. Jak wynika z akt sprawy rodzina nie jest jednak pozbawiona pomocy, Kierownik MGOPS przyznał stronie np. decyzjami: