Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Stefan Kłosowski Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder Protokolant Edyta Wójtowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2005r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] . Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I. u c h y l a zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję wydaną przez Prezesa Zarządu Towarzystwa Społecznego z dnia [...] . Nr [...] II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu III. z a s ą d z a od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego K. G. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
K. G. I w dniu[...] . złożył wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego.
Prezes Zarządu [...] Towarzystwa Budownictwa Społecznego z upoważnienia Rady Miasta [...] , decyzją z dnia[...] ., na podstawie art. 104 kpa, art. 8 ust.1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. Nr 74, poz. 734/ przyznał K. G. dodatek mieszkaniowy na okres [...] miesięcy: od [...] r. do[...]. w wysokości [...] zł miesięcznie, w tym [..] . ryczałtu na zakup opału. Skrócone wyliczenie wysokości dodatku zostało przedstawione w załączniku do decyzji .
Odwołanie od tej decyzji wniósł K. G., który zarzucił, że dodatek mieszkaniowy został przyznany w zbyt niskiej wysokości oraz, że kolejny raz został przez organy oszukany. Oszustwo polega na bezprawnym zawyżeniu dochodu rodziny. Do dochodu rodziny został bowiem doliczony dodatek pielęgnacyjny żony, która jest [...] i [...] i jest inwalidką I grupy. Wskazał też, że na utrzymaniu ma bezrobotną [...] w wieku [...] lat.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] ., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 2 ust.1, art. 6 i art. 17 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. Nr 71, poz.734/ utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy w uzasadnieniu decyzji wskazał, że prawo do dodatku mieszkaniowego przysługuje osobom mieszkającym w lokalach, do których mają tytuł prawny, jak również osobom zajmującym lokal mieszkalny bez tytułu prawnego, oczekującym na przysługujący im lokal zamienny lub socjalny /art. 2 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych/.
W [...] r. dodatek mieszkaniowy przysługuje osobom, o których mowa w art. 2 ust.1 ustawy, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka rodziny gospodarstwa domowego w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku nie przekracza 160 % najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 110 % w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku /art. 17 ust.1 ustawy/.
W dalszej części uzasadnienia organ odwoławczy wyjaśnił stosownie do art. 6 ustawy o dodatkach mieszkaniowych zasady obliczania należnego dodatku mieszkaniowego i wskazał, że wysokość dodatku stanowi różnicę między wydatkami przypadającymi na normatywną powierzchnię użytkową zajmowanego lokalu mieszkalnego, a kwotą stanowiącą wydatki poniesione przez osobę otrzymującą dodatek w wysokości 12% dochodów gospodarstwa domowego - w gospodarstwie 3-osobowym przy czym jego wysokość łącznie z ryczałtem nie może przekraczać 70% wydatków przypadających na normatywną powierzchnię zajmowanego lokalu mieszkalnego lub 70% faktycznych wydatków ponoszonych za lokal mieszkalny, jeżeli powierzchnia tego lokalu jest mniejsza lub równa normatywnej powierzchni.
W rozpatrywanej sprawie wydatki gospodarstwa na lokal łącznie z ryczałtem wynoszą [...] zł, zaś wydatki jakie powinno ponosić gospodarstwo domowe to kwota [...] zł. W tej sytuacji organ odwoławczy uznał, że przyznany stronie dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł odpowiada prawu.