Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska, Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Protokolant Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2004r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...]na podstawie art. 36 ust. 1 i 2 i art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zmianami) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego odmówił B. S. przyznania pomocy na uregulowanie zadłużenia na opłacenie czynszu.
Organ I instancji uzasadnił swoja decyzję przekroczeniem przez B. S. ustawowego kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń pomocy społecznej , wynoszącego dla osoby samotnie gospodarującej [...]zł. Tymczasem dochód B. S. wyniósł w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku [...]zł.
Organ orzekający w sprawie nie znalazł również podstaw do przyznania zasiłku celowego specjalnego.
W odwołaniu od decyzji organu I instancji B. S. wniosła o ponowne rozpatrzenie jej sprawy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze oraz przyznanie jej pomocy finansowej. Odwołująca podała, ze ma [...] lata jest osoba samotną i schorowaną, utrzymuje się z emerytury i nie jest w stanie uregulować zadłużenia w opłatach czynszowych od [...] r. wobec Spółdzielni Mieszkaniowej, wynoszącego [...]zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]r. Nr [...]na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kpa oraz art. 3 i 4 oraz art. 31a i 32 ustawy o pomocy społecznej utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy rozpatrując sprawę ustalił, że B. S. prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, nie pracuje zawodowo i utrzymuje się z emerytury w wysokości [...]zł i nie posiada innych źródeł dochodu. Jest właścicielką lokalu mieszkalnego o pow. [...]m2, w którym zamieszkuje i z tytułu nie uregulowanych opłat czynszowych jest zadłużona wobec Spółdzielni Mieszkaniowej w [...].
Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że decyzja organu I instancji jest zgodna z prawem, albowiem pomoc społeczna obejmuje swoim zakresem przede wszystkim te sytuacje, kiedy to dochody rzeczywiste są niższe od kryterium ustawowego. Pomoc finansowa przyznawana przez organy pomocy społecznej uzupełniać posiadane środki.
Ze względu na to, że ośrodki pomocy społecznej muszą posiadane środki finansowe podzielić pomiędzy wiele osób tej pomocy potrzebujących, w pierwszej kolejności pomoc przyznawana jest tym osobom, których sytuacja materialna jest trudniejsza od tej, w której znalazła się B. S. Z uwagi na to, że zasoby finansowe przeznaczone na pomoc społeczną są ograniczone, pomoc przyznawana jest przede wszystkim tym osobom, które własnych zasobów nie posiadają.
Zdaniem Kolegium organ I instancji jako dysponent środków przeznaczonych na pomoc społeczną jest najlepiej zorientowany, kto rzeczywiście wymaga wsparcia finansowego.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie-Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie B. S. domagała się zmiany zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r, oraz przyznania pomocy w formie zasiłku celowego względnie zasiłku celowego specjalnego oraz nie obciążanie skarżącej kosztami postępowania sądowego, ewentualne uchylenie decyzji organu II instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.