Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA H. Dolecki (spr.), Sędziowie NSA M. Kowalewska, I. Tomaszewska, Protokolant B. Majewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi P.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], działając na podstawie art. 59 § 2 kpa w związku z art. 58 § 1 kpa, po rozpoznaniu wniosku P.J. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji nr [...]Zarządu Miasta [...]z dnia [...]. w sprawie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej - odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu organ podał, że decyzję nr [...]z dnia [...]. doręczono P.J. w dniu [...]. Zgodnie z art. 129 § 2 kpa odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem [...]. Strona w terminie do dnia [...]r. nie wniosła odwołania, natomiast w dniu [...]r. złożyła do organu I instancji prośbę o przywrócenie terminu wraz z odwołaniem. Prośbę wniesiono z zachowaniem 7 dniowego terminu od dnia ustania przyczyny jego uchybienia. Zgodnie bowiem z oświadczeniem strony zarząd spółki dowiedział się o istnieniu wydanej decyzji w dniu [...]r.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze badając przedmiotowy wniosek uznało, że strona nie uprawdopodobniła, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Decyzja została stronie doręczona w sposób prawidłowy [...]. Okoliczności podnoszone przez stronę, że uchybienie terminu nastąpiło na skutek braku pamięci spowodowanej stresem i trudną sytuacją rodzinną [...], zdaniem Kolegium nie mieszczą się w kategoriach obiektywnej winy usprawiedliwiającej zaniechanie złożenia odwołania w terminie. Brak powiadomienia przez [...]o wniesionym odwołaniu nie był spowodowany jakąkolwiek nagłą chorobą związaną np. z dłuższym pobytem w szpitalu czy też na skutek działania siły wyższej.

Organ wskazał, że to na stronie - jej organach statutowych ciąży obowiązek zapewnienia właściwej organizacji pracy przejawiający się m.in. w prawidłowym obiegu korespondencji wpływającej i wysyłanej przez [...]. Nie dopełnienie obowiązku nadzoru przez osobę przełożoną nad pracownikiem [...]nie usprawiedliwia przekroczenia terminu do wniesienia odwołania. Poza tym kryterium braku winy jako przesłanki przywrócenia terminu wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. 0 braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć (wyrok NSA z dnia 02.02.2000r., SA/Sz 2125/98).

Przekazywanie korespondencji wpływającej do firmy przez [...]do takich przeszkód nie należy, a przekazywanie pism winno następować obiektywnie rzecz biorąc przynajmniej raz dziennie. Zaniechanie tego obowiązku jak się okazuje przy braku skutecznego nadzoru w tym zakresie stanowi przejaw co najmniej takiego niedbalstwa, które zgodnie z przyjętą linią orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego przesądza o braku możliwości przywrócenia terminu (zob. wyrok NSA z dnia 13.10.1999r., III SA 1436/99).

Od powyższej decyzji skargę do Sądu złożyła P.J. zarzucając, naruszenie przez organ prawa i interesu prawnego skarżącej przez błędną ocenę, że uchybienie terminu nastąpiło z przyczyn zawinionych.

Strona 1/2