Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska/spr./ Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant : Beata Majewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2004 r. sprawy ze skargi L. D., P. F., W. W., J. Ł., M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego przyznania własności działki o d d a l a skargę
W dniu [...]r. F. F. złożyła do Starostwa Powiatowego w K. wniosek o przeniesienie prawa własności lokalu mieszkalnego wraz z niezbędnym gruntem, zajmowanym przez nią od [...]
Decyzją z dnia [...]r. Starosta na podstawie art. 118 ust.2, 2a, 3 i 4 ustawy z dnia 20 grudnia 19990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników /tj. z 1998r., Dz.U. Nr 7, poz. 25/, art. 104 kpa orzekł o przyznaniu nieodpłatnie na własność działek : nr [...] o powierzchni [...] m2 i nr [...] o powierzchni [...] m2 położonych w obrębie S. gmina W., zabudowanych budynkiem mieszkalnym na rzecz W. W., J. Ł., L. D., M. K. i P. F. w udziale po [...] całości.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że postanowieniem z dnia [...]r. sygn.akt I Ns [...] Sąd Rejonowy stwierdził, że spadek po zmarłej F. F. nabyli skarżący w udziale po [...] każdy. Prawo dożywotniego użytkowania lokalu w budynku mieszkalnym numer [...] w S. przyznane zostało F. F. w zamian za przekazane za rentę gospodarstwo rolne wraz z zabudowaniami w D.. Dawne Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Ś. postawiło warunek, że gospodarstwo rolne może być przejęte tylko wraz z budynkami. Dalej uzasadnia, że zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 24 stycznia 1968r. o rentach i innych świadczeniach dla rolników przekazujących nieruchomości rolne na własność Państwa (Dz.U. Nr 3, poz. 15), organ zobowiązany był zapewnić "bezpłatne dożywotnie użytkowanie lokalu mieszkalnego i pomieszczeń gospodarskich w przejętych lub innych budynkach w rozmiarze niezbędnym do zaspokojenia potrzeb rolnika". Za przekazane budynki w D wskazano F. F. pomieszczenia w S.. Ponieważ F. F. zmarła w toku postępowania administracyjnego, w myśl przepisu art. 30 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, spadkobiercy zmarłej wstępują w prawa i obowiązki strony. Zgodnie z wyrokiem NSA Oddział Zamiejscowy w z dnia [...]r. sygn.akt [...] - "według przepisu art. 118 ust. 2 ustawy z dnia 20.12.1990r. o ubezpieczeniu społecznym rolników i ich rodzin (Dz.U. z 1993r. Nr 71, poz. 342) osobie, której przysługuje prawo do bezpłatnego korzystania z lokalu mieszkalnego i pomieszczeń gospodarczych z tytułu przekazania gospodarstwa rolnego Państwu w myśl dotychczasowych przepisów, na jej wniosek, przyznaje się nieodpłatnie własność działki obejmującej budynki, w których znajdują się ten lokal i te pomieszczenia, o powierzchni niezbędnej do korzystania z tych budynków". Powierzchnia działki nr [...] i [...] jest wystarczająca do korzystania z budynku. Podział działki nr [...] z uwagi na istniejącą [...] jest nieuzasadniony, ponadto budynek mieszkalny zlokalizowany jest na obydwu działkach.
Od decyzji Starosty odwołał się Burmistrz Gminy i Miasta W. wnosząc o jej uchylenie w całości oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu odwołania Burmistrz podniósł :
1. Zgodnie z art. 118 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników F. F. mogło przysługiwać tylko prawo do bezpłatnego korzystania z lokalu mieszkalnego i pomieszczeń gospodarczych z tytułu przekazania gospodarstwa rolnego Państwu i dożywotnie użytkowanie działki nr [...] o powierzchni [...] m2 w S., co wynika z zaświadczenia Naczelnika Miasta i Gminy z dnia [...]r. znak [...];