Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA E. Makowska (spr.), Sędziowie NSA B. Gebel, K. Grzegorczyk-Meder, Protokolant B. Majewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2004r. sprawy ze skargi S. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości /. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz S. M. . [...] zł /[...]złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezydent Miasta [...]w dniu [...]r. wydał postanowienie Nr [...] w sprawie opinii o proponowanym podziale terenu.
Jako podstawę prawną wskazał art. 123 Kpa, art. 93 pkt. 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ) oraz art. 10, ust. 1, pkt. 7 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139, zm.) a także miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta [...]uchwalony [...]r. Uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w [...]
Z treści wstępnej postanowienia wynika, że wydane zostało po rozpatrzeniu pisma Biura Geodety Miasta Urzędu Miejskiego w [...]z dnia [...]r. w sprawie wydania postanowienia o zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta [...]proponowanego podziału nieruchomości stanowiącej działkę nr [...]położonej przy [...], której wieczystym użytkownikiem jest: S. M.
Prezydent postanowił zaopiniować negatywnie przedłożoną propozycję podziału wyżej wskazanej działki (na załączniku graficznym oznaczona kolorem żółtym) z przeznaczeniem:
* działka "[...]"- przynależna do obsługi [...];
* działka "[...]"- przeznaczona dla istniejącej [...];
* działki "[...]" - jako teren przynależny istniejącej zabudowie mieszkaniowej przy ul. [...];
* działka "[...]"- jako teren przynależny istniejącej zabudowie mieszkaniowej przy ul. [...];
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta [...]wnioskowana nieruchomość położona jest w granicach wydzielenia wewnętrznego [...]terenu elementarnego oznaczonego symbolem [...]w którym funkcją dominującą jest mieszkalnictwo [...]i obowiązuje ustalenie zasad parcelacji: zakaz wydzielania (...) działek większych niż [...] m2.
Organ stwierdził, że w związku z powyższym ustaleniem, wnioskowana propozycja podziału działki pozostaje w sprzeczności z obowiązującym planem.
W zażaleniu na powyższe postanowienie S. M. podniosła, że przedłożony wstępny projekt podziału działki nr [...]z obrębu [...]położonej przy ul. [...] przewidywał wydzielenie terenu zabudowanego [...]oraz budynkami mieszkalnymi wysokimi oraz niskimi. Powyższy podział jest niezbędny dla ustanowienia odrębnej własności lokali. Obowiązek ten został nałożony na Spółdzielnię ustawą z 15 grudnia 2000r. o spółdzielniach mieszkaniowych /Dz.U. z 2001r Nr 4, poz.27/. Zgodnie z art. 41 pkt 2 w/w ustawy podział, którego wniosek dotyczy może nastąpić niezależnie od ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a przepis art. 95 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami stosuje się odpowiednio.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...]. Nr [...]wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kpa oraz art. 93 ust.1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. gospodarce nieruchomościami /Dz.U. z 2000r. Nr 46, poz. 543 ze zm./ po rozpatrzeniu zażalenia -utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji.
Zdaniem Kolegium - jak wynika to z uzasadnienia jego postanowienia -bezpodstawny jest zarzut zażalenia , że przedstawiony przez Spółdzielnię podział nieruchomości może nastąpić niezależnie od ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego. W przepisie art. 41 ust.2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. spółdzielniach mieszkaniowych faktycznie podano, że podział nieruchomości może nastąpić niezależnie od istnienia i ustaleń miejscowegp planu zagospodarowania przestrzennego. Jednak przepis ten nie może być interpretowany w oderwaniu od przepisów ust.1 art. 41 oraz przepisów art. 40 rzeczonej ustawy.