Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska /spr/ Sędziowie NSA Iwona Tomaszewska Stefan Kłosowski Protokolant st.sekr.sąd. Edyta Wojtowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2004r, sprawy ze skargi M. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego /. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...]r. Nr [...] II. nie orzeka w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Kierownik Powiatowego Urzędu Pracy w [...] działając z upoważnienia Starosty [...] decyzją z dnia [...]r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 37j ust.1 i 1a oraz art. 6 pkt 6 tit.b ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 6, poz. 56 z późn.zm./ oraz art. 104 kpa odmówił Mikołajowi CAPŁAP przyznania zasiłku przedemerytalnego.
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że wyżej wymieniony nie spełnia ustawowych przesłanek do przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego ponieważ w dniu rejestracji udokumentował [...] lat, [...] miesięcy i [...] dni stażu pracy oraz [...] lat, [...] miesięcy i [...] dni pracy w warunkach szczególnych. Przy obliczeniu okresu pracy w warunkach szczególnych nie zaliczono okresu od [...] r. do [...] r. ponieważ dotyczy prywatnego zakładu pracy.
Od decyzji tej odwołał się M. C. podnosząc, że udokumentował [...] lat zatrudnienia w szczególnych warunkach i spełnia wymogi do przyznania zasiłku przedemerytalnego. Zdaniem strony, okres pracy na stanowisku kierowcy samochodu TIR powinien zostać zaliczony do okresu zatrudnienia w szczególnych warunkach, zgodnie ze świadectwem pracy wydanym przez pracodawcę, zaś pogląd organu, że praca w szczególnych warunkach nie zależy od charakteru pracy, ale również od tego, kto jest pracodawcą jest dowolny i nie znajduje oparcia w ustawie.
Wojewoda [...] decyzją z dnia 28 lutego 2002r. Nr NK.4.M.9112/141/2002 działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 37] ust.1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu /Dz.U. z 2001r. Nr 6, poz. 56 ze zm./ po rozpatrzeniu odwołania - utrzymał w mocy decyzję organu i instancji.
Organ odwoławczy ustalił, że M. C. zarejestrował się w urzędzie pracy w dniu [...] r. i przedłożył dokumenty dotyczące przebiegu zatrudnienia, w tym też złożył wniosek o przyznanie zasiłku przedemerytalnego.
Podobnie jak organ I instancji, również Wojewoda do ustalenia okresu zatrudnienia nie zaliczył pracy strony w szczególnych warunkach w przedsiębiorstwie handlowo-usługowym M. S. /od [...] r. do [...] r./. Powołał się na przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 1983r. w sprawie wieku emerytalnego pracowników zatrudnionych w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze /Dz.U. Nr 8, poz. 43 ze zm./. Wyjaśnił, że zgodnie z § 1 ust.1, 2 i 3 tego rozporządzenia, jego przepisy stosuje się do pracowników wykonujących prace
3
Sygn.akt SA/Sz 627/02 w szczególnych warunkach lub w szczególnym charakterze wymienione w § 4-15 oraz w wykazach stanowiących załącznik do rozporządzenia. Powyższe wykazy stosuje się zaś w zakładach pracy nadzorowanych przez ministrów oraz kierowników urzędów centralnych, a także w jednostkach organizacyjnych:
1/ które powstały w drodze przekształcenia przedsiębiorstwa państwowego w inne przedsiębiorstwo, w przedsiębiorstwa, spółkę lub spółki,
2/ które zostały przekazane organom samorządu terytorialnego,
3/ dia których uprawnienia i obowiązki organu założycielskiego przejęli wojewodowie lub inne organy państwowe.