Spółka cywilna wpisana do ewidencji działalności gospodarczej nie może być wpisana do dowodu rejestracyjnego jako właściciel pojazdu samochodowego na zasadach określonych w art. 59 ust. 3 ustawy z dnia 1 lutego 1983 r. - Prawo o ruchu drogowym /Dz.U. 1992 nr 11 poz. 41/ i par. 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14 kwietnia 1993 r. w sprawie rejestracji, ewidencji i oznaczania pojazdów /Dz.U. nr 37 poz. 164/.
Naczelny Sąd Administracyjny oddalił na podstawie art. 207 par. 5 Kpa skargę Zdzisława G. i Ludwika W. na decyzję Wojewody (...) z dnia 29 września 1993 r. w przedmiocie rejestracji pojazdu samochodowego.
Zaświadczeniem z dnia 23 listopada 1992 r. nr ewid. 277/90 Burmistrz Miasta i Gminy O. (...) stwierdził, że w ewidencji działalności gospodarczej pod numerem 277 wpisany został podmiot gospodarczy Agencja Turystyczno-Handlowa "(...) " Spółka cywilna Ludwik W. zamieszkały w O. ul. G. nr 2/5 i Zdzisław G. zamieszkały w 0. Al. P. nr 81. Rubryka 3 zaświadczenia "pełnomocnicy" nie została wypełniona.
Według dowodu sprzedaży komisowej nr 14/k/93 z dnia 2 sierpnia 1993 r., sporządzonego przez Przedsiębiorstwo Usługowo-Handlowe Tadeusza K. w B., Agencja Turystyczno-Handlowa, wskazana jako kupujący, nabyła autobus marki NEOPLAN typ 214H za cenę 270 000 000 złotych. Jako "kupujący" podpisali dowód sprzedaży Zdzisław G. i Ludwik W.
Decyzją z dnia 10 sierpnia 1993 r. nr KM-5520/ZS/93, wydaną na podstawie art. 59 ust. 1 i 3 oraz art. 60 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 1 lutego 1983 r. - Prawo o ruchu drogowym /Dz.U. 1992 nr 11 poz. 41/ i porozumienia nr 4/3/93 z dnia 4 stycznia 1991 r., zawartego pomiędzy Kierownikiem Urzędu Rejonowego w O. a Gminą O. w sprawie powierzenia prowadzenia niektórych spraw organom gminy, Burmistrz Gminy i Miasta 0. odmówił zarejestrowania autobusu marki NEOPLAN typ 214H, rok produkcji 1979, ze wskazaniem jako właściciela Agencji Turystyczno-Handlowej "(...) " spółki cywilnej. Z uzasadnienia decyzji wynika, że z podaniem o rejestrację wystąpiła Agencja Turystyczno-Handlowa "(...) " spółka cywilna i przedstawiciel tej spółki sprzeciwił się propozycji organu gminy, by zarejestrować pojazd na nazwisko właściciela Agencji. Według przepisów kodeksu cywilnego spółka cywilna nie ma osobowości prawnej i nie może być podmiotem własności rzeczy. Artykuł 59 ust. 3 prawa o ruchu drogowym stanowi, że rejestracji pojazdu samochodowego dokonuje się na wniosek właściciela, z czego wynika, że tylko Zdzisław G. i Ludwik W. mogą być wpisani imiennie jako właściciele w dowodzie rejestracyjnym. Pogląd taki wyraziło Ministerstwo Transportu i Gospodarki Morskiej w piśmie z dnia 21 marca 1991 r. nr TAK-85-6020-10/91.
W odwołaniu od tej decyzji, podpisanym przez Ludwika W., oświadczono, że spółka cywilna "(...) " jest właścicielem autokaru marki NEOPLAN, czego dowodem jest umowa kupna-sprzedaży. W dowodzie rejestracyjnym samochodu tylko ta spółka powinna być wpisana jako jego właściciel, a nie osoby fizyczne, jak to sugerował urzędnik rozpatrujący sprawę. Osoby te nie są właścicielami samochodu. Bezzasadne jest dzielenie spółek na takie, które mają osobowość prawną, i takie, które osobowości prawnej nie mają. Odmowa zarejestrowania pojazdu narusza przepisy ustawy - Prawo o ruchu drogowym i rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14 kwietnia 1993 r. w sprawie rejestracji, ewidencji i oznaczania pojazdów /Dz.U. nr 37 poz. 164/, a także art. 9 Kpa, z których wynika, że w dowodzie rejestracyjnym samochodu powinien być wpisany właściciel niezależnie od tego, czy ma osobowość prawną.
Decyzją z dnia 29 września 1993 r. nr DG. VI. 5520-4/1/93 Wojewoda (...) utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Gminy i Miasta O. Wojewoda podzielił pogląd organu I instancji, że pojazd samochodowy może być zarejestrowany wyłącznie na nazwisko jego właściciela. Stosownie do art. 864 i art. 866 Kc właścicielami autobusu są Ludwik W. i Zdzisław G. jako wspólnicy spółki cywilnej, a nie spółka, która nie ma osobowości prawnej.