Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska/spr/ Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant : Joanna Białas-Gołąb po rozpoznaniu w dniu 09 marca 2004r. sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązać Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanegodo załatwienia wniosku z dnia [...] . w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku; II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
[...] wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej i wskazał, że w dniu [...] . zwrócił się do tego organu z wnioskiem o następującej treści "Proszę w trybie informacji publicznej udzielić mi informacji tego typu, kto jest następcą prawnym po byłym Urzędzie Rejonowym w zakresie Nadzoru Budowlanego a kto po Urzędzie Wojewódzkim również w zakresie nadzoru budowlanego".
Do skargi przedłożył odpis pisma z dnia [...] . do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o następującej treści "Skarga zażalenie [...] za brak informacji z wniosków o następujących tematach : (...)" w tym z [...]r.
Inspektor Nadzoru Budowlanego odpowiadając na skargę wniósł o jej oddalenie podnosząc, że [...] w dniu [...] . wystąpił do organu z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej. W piśmie nie zaznaczył, że domaga się udzielenia informacji w trybie ustawy z dnia [...] r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198) dlatego organ wezwał skarżącego do wniesienia stosownej opłaty skarbowej od złożonego pisma, której skarżący nie uiścił. Z tego powodu pismo nie zostało rozpatrzone.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga okazała się uzasadniona.
Zgodnie z art. 97 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę -Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271) sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm).
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd rozpoznaje skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4. Stosownie zaś do art. 149 tej ustawy, Sąd uwzględniając skargę na bezczynność wymienionych organów zobowiązuje dany organ do wydania stosownego aktu.
Stwierdzić należy, że zobowiązanie takie może nastąpić wówczas, gdy przepisy prawa przewidują działanie danego organu w określonej formie, a organ pozostaje w zwłoce z wydaniem odpowiedniego aktu prawnego.
W sprawie niniejszej taka sytuacja występuje.
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198) odnosi się jedynie do udzielania informacji publicznej w rozumieniu tej ustawy. Skoro skarżący domaga się udzielenia informacji mieszczącej się w zakresie podmiotowym określonym w ustawie o dostępie do informacji publicznej, w tej sytuacji uznać należy, że wniosek skarżącego z dnia [...] r. wszczął postępowanie w sprawie o udzielenie informacji publicznej i w takim przypadku, podmiot zobowiązany do udzielenia informacji może:
1/ udzielić informacji w formie czynności materialno - technicznej,
2/ wystosować do wnioskodawcy pismo wykazując, że żądanie dane nie mają charakteru informacji publicznej, wezwany podmiot nie jest zobowiązany do udzielenia takiej informacji, gdyż nie jest w jej posiadaniu, istnieje odrębny tryb dostępu tzn. uregulowany w innych ustawach,
3/ odmówić udostępnienia informacji publicznej lub umorzyć postępowanie o udostępnienie informacji w drodze decyzji administracyjnej.
Ponadto organ wydaje decyzję odmowy udostępnienia informacji przetworzonej gdy wnioskodawca mimo wezwania nie uzasadni, że przetworzenie informacji jest szczególnie istotne dla interesu publicznego (art. 3 ustawy o dostępie do informacji publicznej).
Zgodnie z art. 1 ust. 2 przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie naruszają także przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
Analizując żądanie strony można zauważyć, że domagała się ona informacji o obowiązującym prawie. W tej sytuacji - nie znajduje zastosowania ustawa o dostępie do informacji publicznej, bowiem na podstawie jej art. 1 ust. 2 dostęp do treści aktów prawnych (z wyjątkiem aktów nie ogłoszonych i ich projektów) regulowany jest odrębną ustawą z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 ze zm.).
Nie przesądzając o sposobie rozpatrzenia wniosku skarżącego z [...] r. stwierdzić należy, że zachodzi bezczynność organu w zakresie jego rozpoznania co czyni skargę uzasadnioną.
W tych okolicznościach na podstawie art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzec należało jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono po myśli art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnego.