Zgodnie z uregulowaniem prawnym zawartym w ustawie z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach /Dz.U. nr 114 poz. 739/ w art. 110 ust. 2 - karty stałego pobytu wydane przed wejściem w życie ustawy podlegają wymianie w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Organ orzekający nie zwrócił uwagi na treść par. 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 grudnia 1997 r. w sprawie opłat pobieranych w kraju od cudzoziemców za wydanie dokumentów /Dz.U. 1998 nr 1 poz. 2/. Z powołanego wyżej przepisu wynika, że ulgowa opłata za wydanie karty stałego pobytu, w związku z jej wymianą, na podstawie art. 110 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach /Dz.U. nr 114 poz. 739/, wynosi 5 procent stawki określonej w par. 2.
Naczelny Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu w dniu 13 października 1999 r. sprawy ze skargi Antoniny K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia. 31 grudnia 1998 r. (...) w przedmiocie opłaty za wymianę karty stałego pobytu - uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia 27.11.1998 r. (...), (...).
Decyzją z dnia 31 12 1998 r. (...) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy decyzję własną z dnia 27.11.1998 r. (...) odmawiającą wyrażenia zgody na zwolnienie od obowiązku uiszczenia opłaty Antoninę K. i wyrażającą zgodę na zastosowanie ulgowe/ opłaty w wysokości 300 zł.
W uzasadnieniu powyższej decyzji podano, że w dniu 18.12.1998 r. Antonina K. zwróciła się o zwolnienie od obowiązku uiszczenia opłaty za wydanie karty stałego pobytu. Wniosek swój uzasadniła faktem, że jest w podeszłym wieku, mąż jej jest sparaliżowany, a ich dochód miesięczny wynosi 1.000 zł.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 grudnia 1997 r. w sprawie opłat pobieranych w kraju od cudzoziemców za wydanie dokumentów /Dz.U. 1998 nr 1 poz. 2/ nie przewiduje możliwości całkowitego zwolnienia od obowiązku uiszczenia opłaty za wydanie karty stałego pobytu w związku z jej wymianą.
W przypadku, gdy wniosek o wymianę karty stałego pobytu został złożony po ustawowym terminie zgodnie z par. 2 cyt. rozporządzenia, za wydanie karty stałego pobytu pobiera się opłatę w wysokości 600 zł.
Natomiast par. 7 ust 1 pkt 2 powołanego rozporządzenia stanowi, iż ulgową opłatę za wydanie m. in. karty stałego pobytu w wysokości 50 procent stawki określonej w par. 2, tj. 300 zł pobiera się od cudzoziemców, którzy znajdują się w trudnej sytuacji materialnej, a względy społeczne przemawiają za zastosowaniem wobec mcii opłaty ulgowej.
Z uwagi na trudną sytuację materialną skarżącej zastosowano w stosunku do niej opłatę ulgową.
Powyższą decyzję zaskarżyła Antonina K., wnosząc o jej uchylenie.
W skardze podniosła że jest Ukrainką i od 1945 r. zamieszkuje w Polsce. Jej mąż jest obywatelem polskim Oprócz paszportu, skarżąca ma kartę stałego pobytu. Nie wiedziała o obowiązku jej wymiany, o czym dowiedziała się dopiero w Urzędzie Wojewódzkim w K. Zdaniem skarżącej. Urząd Miejski w C. miał obowiązek ją zawiadomić o konieczności wymiany karty stałego pobytu, czego nie uczynił. Skarżąca jest w trudnym położeniu materialnym, bowiem ma syna niepełnosprawnego, który jest bezrobotny, a mąż sparaliżowany. Na utrzymanie rodziny ma 1.163 zł, które otrzymuje jej mąż z tytułu emerytury.
W odpowiedzi na skargę, organ orzekający wnosił o jej oddalenie. Podniósł argumenty zbieżne z treścią zaskarżonej decyzji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, że:
zgodnie z uregulowaniem prawnym zawartym w ustawie o cudzoziemcach w art. 110 ust. 2 - karty stałego pobytu wydane przed wejściem w życie ustawy podlegają wymianie w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. Organ orzekający nie zwrócił uwagi na treść par. 7 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 grudnia 1997 r. w sprawie opłat pobieranych w kraju od cudzoziemców za wydanie dokumentów /Dz.U. 1998 nr 1 poz. 2/. Z powołanego wyżej przepisu wynika, że ulgowa opłata za wydanie karty stałego pobytu, w związku z jej wymianą, na podstawie art. 110 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach /Dz.U. nr 114 poz. 739/, wynosi 5 procent stawki określonej w par. 2.
Przy zastosowaniu tego przepisu opłata za wydanie karty stałego pobytu nie mogłaby wynosić ani 600 ani 300 zł, jak twierdzi organ orzekający. Wysokość opłaty należy ponownie rozważyć: przy uwzględnieniu wyżej powołanego przepisu.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 22 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o NSA /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ orzeczono jak w sentencji.